I profili generali: • La procedura per la presentazione di proposte “spontanee” da parte del privato per iniziative (realizzazione e gestione opere, gestione servizi) di partenariato pubblico-privato: il quadro di disciplina contenuto nell'art. 183, commi 15 e 16 del d.lgs. n. 50/2016 • Le novità introdotte dal d.l. n. 76/2020: la possibilità di presentare proposte anche per iniziative di PPP comprese nella programmazione dell'ente • La configurazione del PPP ad iniziativa spontanea del privato nelle indicazioni dell'Anac • Elementi essenziali per la distinzione dei vari modelli di PPP (in particolare, con riferimento alle concessioni) • Analisi di una tabella con la sequenza procedimentale e con i principali elementi di criticità.
La presentazione della proposta e la valutazione di fattibilità: • Gli elementi essenziali della proposta (convenzione, matrice rischi, Pef) • Il processo di analisi della proposta in rapporto all'interesse pubblico • Il confronto con gli elementi desumibili dalle Linee-guida Anac n. 9 e con il contratto-tipo MEF • Analisi di una check-list per la valutazione della proposta • Il termine per l'espressione della decisione sulla valutazione di fattibilità da parte dell'Amministrazione • La giurisprudenza sulla discrezionalità dell'Amministrazione nel processo valutativo delle proposte • L'eventuale presentazione di proposte concorrenti e la valutazione comparativa • L'insussistenza di un obbligo per l'Amministrazione di procedere con la successiva gara • Esempio di atto di approvazione della fattibilità della proposta.
La gara: • Gli elementi essenziali della procedura di gara (in particolare, gli aspetti relativi ai progetti) • I criteri di valutazione delle offerte • Il PEF e la sua valutazione • L'esercizio del diritto di prelazione da parte del promotore e l'indennizzo • Analisi di documenti di gara.