La gestione delle gare da indire: • La possibile estensione del periodo di proroga di contratti esistenti (ex art. 106, comma 11 Codice) con motivazione connessa alla necessità di non interrompere il servizio o la fornitura continuativi • Le ragioni della proroga/1: problematiche relative al corretto funzionamento della stazione appaltante • Le ragioni della proroga/2: l'incidenza dell'emergenza sull'attività degli operatori economici e il conseguente rischio di non poter assicurare un adeguato confronto concorrenziale • Esempi di motivazioni per provvedimenti di proroga • L'avvio di una procedura di gara per appalti non prorogabili o per nuovi appalti di lavori: l'obbligo di utilizzo delle piattaforme telematiche e l'impostazione dei termini di gara tenendo conto della durata del periodo emergenziale (d.l. n. 6/2020) • Focus: valutazione dell'inserimento nelle regole di gara di obblighi che rendano necessaria la presenza di rappresentanti degli OE e soluzioni alternative.
La gestione delle gare in corso: • La verifica delle gare in corso e di particolari modalità (gestione “tradizionale” con consegna buste) o obblighi (obbligo di sopralluogo) che potrebbero determinare la ridefinizione dei termini per la presentazione delle offerte (tenendo conto della durata del periodo emergenziale) • La ridefinizione dei termini di gare in corso, senza particolari obblighi di presenza, che potrebbe risultare opportuna per ragioni legate alle criticità operative determinate dall'emergenza in determinati settori • La gestione delle fasi “in seduta pubblica” attraverso soluzioni informatiche che garantiscano la gestione dei lavori e la partecipazione degli OE da remoto • Esempio di clausola del disciplinare per gestione operazioni da remoto • La definizione delle tempistiche per l'attivazione di alcuni istituti in ragione delle problematiche organizzative degli OE causate dall'emergenza (es. tempi adeguati per il soccorso istruttorio) • La gestione delle verifiche dei requisiti in rapporto alle possibili problematiche di risposta da parte delle amministrazioni certificanti.
La gestione degli appalti in corso: • Gli appalti che possono essere sospesi e quelli che devono proseguire: il parametro dei lavori e dei servizi essenziali) • Come sospendere un appalto di lavori in regione dell'emergenza: la scelta dell'Amministrazione e le possibili richieste degli operatori economici rapportati all'art. 107 del Codice • Come sospendere un appalto di servizi o di forniture a fronte dell'emergenza • Esempio di verbale di sospensione • Come operare al momento del riavvio delle prestazioni • Le cautele da adottare negli appalti che non possono essere sospesi: revisione del DUVRI e richiesta di applicazione ai lavoratori delle misure rinforzate previste dai decreti emergenziali (esempio di check-list) • La possibile esclusione della responsabilità del debitore ex art. 1218 cod-civ.
Le procedure d'urgenza per l'affidamento di appalti: • Il ricorso alla procedura negoziata per ragioni d'urgenza ex art. 63, comma 2, lett. c) del Codice • Esempio di motivazione per una determina di affidamento con procedura negoziata • Ricorso a altre fattispecie di procedura negoziata ex art. 63 in relazione a particolari situazioni determinate dall'emergenza • Utilizzo delle procedure di affidamento per valori sottosoglia ex art. 36 del Codice • Utilizzo dell'affidamento diretto con motivazione semplificata riconducibile all'emergenza • Esempio di motivazione per la deroga al principio di rotazione in ragione delle situazioni determinate dall'emergenza • L'avvio dell'appalto con consegna d'urgenza ex art. 32, comma 8 Codice • La possibilità di riconoscimento dell'anticipazione del prezzo anche in caso di avvio d'urgenza dell'appalto • Le particolari cautele relative alla gestione degli appalti nel periodo emergenziale.