Corso La programmazione, la progettazione e la sostenibilità

La programmazione degli appalti e la localizzazione delle opere
La disciplina della programmazione di cui all'art. 37 del D.lgs. 36/2023

L'art. 37 del nuovo Codice ha introdotto significative modifiche alla disciplina previgente, rafforzando il ruolo della programmazione quale concreta attuazione dei principi di buon andamento, economicità ed efficienza dell'azione amministrativa e del principio di risultato.
- analisi della disciplina indicata all'art. 37 del Codice; - analisi della disciplina di dettaglio contenuta nell'Allegato I.5 al Codice: gli schemi tipo per la programmazione triennale dei lavori; l'ordine delle priorità degli interventi da inserire in programmazione; la programmazione dei Servizi e delle forniture e l'iter per l'approvazione dei programmi.


Il procedimento di localizzazione ex art. 38

L'art. 38 del Codice introduce una disciplina innovativa per la localizzazione e approvazione del progetto delle opere pubbliche e di interesse pubblico.
- ambito di applicazione: opere pubbliche e opere di interesse pubblico; - la conferenza di servizi semplificata ex art. 14-bis L. 241/1990; - i sub-procedimenti di verifica archeologica e VIA; - il dissenso costruttivo nelle conferenze di Servizi.


La progettazione
Il quadro normativo della progettazione

La progettazione nel nuovo Codice dei Contratti rappresenta la seconda delle quattro fasi fondamentali dell'affidamento degli appalti, insieme alla programmazione, all'affidamento e all'esecuzione. Il nuovo articolo 41 del D.Lgs. 36/2023 ha introdotto significative innovazioni rispetto al previgente sistema, eliminando l'obbligo di redazione del progetto definitivo e mantenendo soltanto due livelli di progettazione: il progetto di fattibilità tecnico-economica (PFTE) e il progetto esecutivo.
- analisi dell'art. 41 del Codice; - studio dell'Allegato I.7 sui contenuti minimi della Progettazione:
a) il quadro esigenziale e il documento di fattibilità delle alternative progettuali (DOCFAP)
b) il documento di indirizzo alla progettazione (DIP)
c) il Progetto di fattibilità tecnico economica (PFTE)
d) il Progetto esecutivo (PE)
- la problematica relativa alla determinazione dei costi della manodopera (commi 13 e 14 dell'art. 41) - - l'equo indennizzo (commi 15 e 15 bis e 15 quarter dell'art. 41)
- analisi dell'art. 42 del Codice – il procedimento di verifica preventive della Progettazione.


La sostenibilità energetica ed ambientale degli affidamenti
La sostenibilità come principio cardine della progettazione

Il nuovo Codice pone la sostenibilità al centro della progettazione, richiedendo espressamente il rispetto dei principi della sostenibilità economica, territoriale, ambientale e sociale dell'intervento.
- la relazione di sostenibilità dell'opera prevista dall'Allegato I.7, art. 11; - - i Criteri Ambientali Minimi (CAM) di cui all'art. 57 comma 2 del codice: focus sui dubbi interpretative e sulle questioni applicative della disciplina: a) CAM e contratti sottosoglia; b) modalità di inserimento dei CAM nella documentazione di gara; c) onere di immediata impugnazione o meno degli atti di gara che non recepiscono i CAM.