Corso Corso base in materia di gare e contratti

• La contrattualistica pubblica: fase procedurale e fase negoziale • Il sistema delle fonti normative. • La disciplina del Codice dei contratti. • La “soft law”. • La disciplina contenuta nelle leggi finanziarie. • La tabella “Obblighi Facoltà” • La disciplina contenuta nei regolamenti interni. • La disciplina di diritto pretorio.
Principi generali: • Differenze tra Bando, Disciplinare, Lettera d'invito, Capitolato. • Le imprese di prossimità ed il principio di massima partecipazione. • Il principio di rotazione.
La fase introduttiva di una procedura d'appalto.• Il programma triennale dei servizi e delle forniture • La progettazione dei servizi e delle forniture: profili essenziali. Le clausole sociali. I costi della sicurezza aziendale ed il costo della manodopera. • I rischi di sicurezza interferenziali.
L'organizzazione delle stazioni appaltanti: • Il RUP • Compiti del Responsabile del progetto in materia di verifica della documentazione amministrativa e accertamento dell'anomalia dell'offerta. Il Responsabile di fase. La determina a contrarre. • Il Direttore dell'esecuzione (quando va nominato).
Modalità di affidamento e aspetti procedurali: • Le soglie di rilevanza europea • I contratti sotto soglia - l'affidamento diretto; - la procedura negoziata - l'indagine di mercato e gli elenchi di operatori economici. • La digitalizzazione dell'intero ciclo di vita degli appalti pubblici alla luce del D.Lgs. 36/2023. • Gli obblighi generali. • Il MePA e i sistemi telematici regionali.• Gli obblighi imposti dalle manovre di spending review.
• Gli operatori economici. • La suddivisione in lotti e le micro/piccole/medie imprese. • I criteri di aggiudicazione. • Le procedure di scelta del contraente: - la procedura aperta; - la procedura ristretta; - l'accordo quadro; - la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara; - i servizi e le forniture infungibili; - le altre procedure.
• Lo svolgimento delle procedure: - le consultazioni preliminari di mercato; - le specifiche tecniche; - bandi, avvisi e inviti; - il bando-tipo ANAC - la pubblicità dei bandi di gara. • Le comunicazioni della stazione appaltante; • Gli obblighi di trasparenza per gli appalti.
La garanzia provvisoria e definitiva. • La possibilità di riduzione/esclusione delle garanzie • La possibilità di escussione della garanzia provvisoria e definitiva.
La selezione delle offerte:• La commissione giudicatrice. • Compiti poteri e responsabilità dei commissari. • Il regime di incompatibilità dei commissari. • La modalità procedurali. • Il seggio di gara • L'aggiudicazione e la stipula del contratto: • Le offerte anormalmente basse: - la verifica dell'anomalia; - la verifica di congruità (art. 97, co. 6); - l'esclusione automatica delle offerte anomale; - i chiarimenti circa il calcolo della soglia di anomalia. • Proposta di aggiudicazione e aggiudicazione. • La stipula del contratto: forme e fiscalità.
La verifica dei requisiti:• I requisiti generali: - condanne per reati ostativi; - l'affidabilità professionale; - DURC e regolarità fiscale; - altri requisiti (in particolare, il conflitto di interesse). • I requisiti speciali e l'avvalimento; limiti all'avvalimento. Il DGUE. • Il soccorso istruttorio. • L'esecuzione anticipata d'urgenza del contratto d'appalto.
Le regole per il soccorso istruttorio. La rettifica di errori materiali presenti nell'offerta.
Il subappalto: profili essenziali: • Condizioni di ammissibilità del subappalto: - limiti al subappalto; - subappalto e subfornitura; - casi di divieto di subappalto. • Subappalto e avvalimento. • L'autorizzazione al subappalto.
Modifiche e varianti: profili essenziali: • Condizioni di ammissibilità delle modifiche e delle varianti: - distinzione fra modifiche o varianti; - i limiti qualitativi e quantitativi; - casi di modifica o variante non ammessa; - la comunicazione delle varianti. • Il divieto di rinegoziazione dei contratti. Il quinto d'obbligo. Il rinnovo del Contratto. La proroga opzionale e tecnica. Il “contratto ponte”. Le altre modalità per effettuare l'incremento dell'appalto.
La fase esecutiva: cenni operativi:• Fase esecutiva e istituti principali: - la responsabilità del committente per le ritenute fiscali dei dipendenti dell'appaltatore - la risoluzione del contratto; - le penali; - il recesso.
Il principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale nel nuovo codice
Il principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale previsto dal nuovo codice: presupposti, modalità e condizioni. Il concetto di alea contrattuale. La revisione del prezzo del contratto. La rinegoziazione del contratto.
Il Mepa: Le cinque modalità di acquisto sul nuovo Mepa: Ordine diretto di acquisto, Trattativa diretta, Confronto di preventivi, l'RDO semplice, l'RDO evoluta.
I profili di responsabilità del RUP. Omissioni derivanti dal riferimento a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri di autorità competenti.