Corso Come evitare responsabilità

La difesa dell'ente: il conferimento dell'incarico all'esterno
1. La rappresentanza in giudizio degli Enti Locali: la rilevanza dello statuto comunale
2. La rappresentanza in giudizio nelle vertenze tributarie
3. Il conferimento dell'incarico ai legali esterni
4. Le nuove norme introdotte dal Decreto Legislativo n. 36 del 2023 ( Codice degli appalti)
5. Le varie ipotesi di affidamento dei servizi legali
6. I servizi legali come “ appalti esclusi”
7. L'applicazione dei principi :
• di risultato
• della fiducia
• dell'accesso al mercato
8. L'applicazione pratica di tali principi
9. Le sentenze della Corte di Giustizia dell'UE del 6 giugno 2019 n. c-264/18 e 438-22 del 25 gennaio 2024
10. L' affidamento della gestione del contenzioso in modo continuativo
11. Il Decreto 13 agosto 2022 n.147 concernente la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense
12. Equo compenso e clausole vessatorie – l'applicazione per le Pubbliche amministrazione
13. Le recentissime interpretazioni giurisprudenziali relative all'applicazione dell'equo compenso da parte delle Pubbliche amministrazioni
14. La verifica dei requisiti di ordine generale dei legali – le indicazioni dell'ANAC
15. L'impegno della spesa e la liquidazione delle spettanze al legale
16. Contenuto della determinazione di incarico
17. La corretta costituzione dell'Ente
18. L'istruttoria interna per evitare decadenze e preclusioni processuali
19. La liquidazione delle spettanze ai legali nel caso di impegno spesa insufficiente in fase di incarico effettuato negli anni precedenti
20. Legittimazione attiva dei consiglieri comunali
21. Presupposti e limiti dell'impugnazione delle deliberazioni consiliari da parte dei consiglieri - violazione delle norme procedurali

Il patrocinio legale degli amministratori e dei dipendenti degli enti locali
1. L'art. 59 del CCNL 2019-2021
2. Le varie ipotesi nelle quali può essere concesso il patrocinio legale (procedimento di responsabilità civile, contabile o penale)
3. L'ampliamento delle ipotesi di tutela rispetto al precedente CCNL
4. Le nuove modalità di concessione del patrocinio legale
5. Le fattispecie inerenti la nomina del legale che assiste il dipendente
6. L'assistenza dell'ente per i procedimenti costituenti condizioni di procedibilità nei giudizi di responsabilità
7. L'intervento successivo dell'Ente nell'ipotesi in cui si sia, preliminarmente, riscontrato un conflitto di interesse
8. Gli orientamenti giurisprudenziali
9. Il rimborso delle spese legali agli amministratori – presupposti, modalità e limiti
10. Il concetto di “ invarianza finanziaria”
11. Gli orientamenti della Corte dei Conti
12. La Giurisprudenza della Corte di cassazione
13. Le responsabilità in caso di illegittimo rimborso

I debiti fuori bilancio
1. Le ipotesi di debito fuori bilancio previste dall'art. 194 del TUEL – esame presupposti e condizioni e limiti di riconoscibilità : a) sentenze esecutive; b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni c) ricapitalizzazione di società di capitali costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali. d) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità; e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 191 del TUEL
2. La competenza esclusiva del Consiglio Comunale nel riconoscimento dei debiti fuori bilancio
3. Liquidazione delle spese successive al riconoscimento della sentenza esecutiva
4. La parte di debito “ non riconoscibile”
5. L'utile di impresa – interpretazioni giurisprudenziali
6. La tempistica per l'esame ed il riconoscimento
7. La competenza dal riconoscimento
8. L'ipotesi di mancata riconoscimento di un debito
9. La responsabilità del proponente il riconoscimento
10. La responsabilità dei Consiglieri Comunali
11. La responsabilità per omesso riconoscimento del debito
12. Competenze e responsabilità dell'Organo di revisione
13. Le competenze dell'Organismo straordinario di liquidazione
14. Il danno erariale
15. Le fattispecie che non rientrano nelle ipotesi di debito fuori bilancio
16. Divieto di riconoscimento solo formale del debito fuori bilancio
17. Copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio
18. Il fondo rischi contenzioso

Incarichi di collaborazione, consulenza, studio e ricerca
1. Presupposti di legittimità per il conferimento di incarichi
2. I recentissimi orientamenti della Corte dei Conti
3. Straordinarietà e eccezionalità delle esigenze da soddisfare
4. Oggetto della prestazione
5. Accertata impossibilità oggettiva di poter utilizzare le risorse umane disponibili all'interno dell'Ente
6. La predeterminazione di durata, oggetto e compenso della collaborazione
7. L'esigenza di una previa procedura comparativa per la scelta del collaboratore
8. Ipotesi di responsabilità per incarichi conferiti illegittimamente