Corso Verifica congruità economica e benefici per in house

Prima parte
Riferimenti generali e elementi configurativi dell'affidamento in house ai fini della verifica

Quadro di riferimento: • Il processo di verifica della congruità economica e dei benefici particolari connessi all'affidamento in house: le regole definite dall'art. 7, comma 2 del d.lgs. n. 36/2023 e dall'art. 17, comma 2 del d.lgs. n. 201/2022 • Gli elementi che configurano la base della scelta dell'affidamento in house: la composizione del quadro prestazionale (es. schema di contratto di servizio) e dei profili economici • L'individuazione di elementi sui quali definire i parametri per la valutazione comparativa • I parametri particolari per i servizi strumentali • Alcuni aspetti peculiari del processo di verifica per i servizi pubblici locali con rilevanza economica • La rilevanza delle clausole particolari (es. obblighi di servizio pubblico) • I profili organizzativi dell'organismo affidatario in house e la loro rilevanza in chiave di ottimizzazione della gestione (e delle dinamiche economiche).


Seconda parte
La verifica di congruità dell'affidamento in house rispetto al mercato

La verifica di congruità: • La valutazione preventiva della congruità (rispetto alle condizioni e ai valori di mercato) del potenziale affidamento in house • Gli elementi da ricondurre alla verifica • L'analisi del mercato di riferimento • Schema di sintesi di un'analisi di un settore di mercato • I parametri da prendere in considerazione per effettuare la verifica (convenzioni Consip, gare per l'affidamento dello stesso servizio, altri affidamenti in house) • La definizione dei “campioni” da confrontare con la proposta in house • Sintesi di un percorso di “benchmark” e di campionatura (con analisi di un caso) • Gli elementi peculiari da considerare in relazione alla verifica di congruità nell'affidamento in house (obblighi di servizio pubblico e condizioni contrattuali per la salvaguardia dei principi di universalità e socialità, di economicità, di efficienza e di qualità del servizio) • Schema per l'analisi dell'incidenza di fattori particolari (es. obblighi di servizio pubblico) nella verifica di congruità di un affidamento in house • La sintesi della verifica di congruità.


Terza parte
La verifica dei benefici particolari connessi all'affidamento in house

La verifica dei benefici peculiari: • Gli elementi di valorizzazione dei principi di universalità, socialità, efficienza, economicità e qualità della prestazione • I benefici per la collettività in termini di investimenti, qualità e costi dei servizi, impatto sulla finanza pubblica  • La celerità dei processi e il migliore utilizzo delle risorse pubbliche  • Schema per la rilevazione dei benefici peculiari • Analisi di un quadro istruttorio e motivazionale, esplicativo di dati evidenzianti i vantaggi apportati da un beneficio particolare connesso all'affidamento in house.


Parte quarta
La predisposizione della relazione

• Analisi di uno schema di relazione per la verifica di congruità e dei benefici peculiari (su un caso reale) • La combinazione della verifica di congruità con la relazione prevista dall'art. 14, commi 2 e 3 del d.lgs. n. 202/2022 per i servizi pubblici locali con rilevanza economica • Le indicazioni della giurisprudenza recente (Consiglio di Stato, sent. n. 416/2025) • Caratteristiche della relazione e fase in cui deve essere formalizzata • Analisi di uno schema di relazione ex art. 14 • La correlazione con gli elementi motivazionali a sostegno della costituzione di una nuova società partecipata richiesti dall'art. 5 del d.lgs. n. 175/2016 • La motivazione degli elementi illustrativi della congruità dell'affidamento in house nel provvedimento di affidamento • Esempio di motivazione per un provvedimento di affidamento di un servizio in house  • La formalizzazione della relazione • La pubblicazione della relazione sulla Piattaforma della BDNCP Anac.