La corretta gestione del patrimonio immobiliare degli enti locali è un elemento
sempre più decisivo per l'acquisizione di risorse e per la valorizzazione di
beni che spesso hanno perso la loro finalizzazione originaria.
Negli ultimi anni il quadro normativo speciale ha introdotto molte soluzioni che
consentono alle amministrazioni locali di valorizzare al meglio i loro beni
immobili, assumendo a riferimento il principio della necessaria redditività
degli stessi.
Tale aspetto è stato rafforzato da numerosi interventi degli organismi di
controllo (in special modo della Corte dei Conti), con specifico riferimento ai
beni afferenti al patrimonio indisponibile, a fronte di numerose criticità
rilevate in ordine alla loro gestione, spesso “confusa” con altri modelli
gestionali (es. locazioni, comodato d'uso).
Un ulteriore elemento necessitante di particolare attenzione è dato
dall'improprio utilizzo della concessione di beni in luogo della concessione di
servizi, con elementi critici comportanti l'elusione del Codice dei contratti
pubblici.
Il seminario propone un percorso operativo, finalizzato a consentire ai
partecipanti la gestione degli aspetti specifici regolanti la concessione dei
beni afferenti al patrimonio indisponibile dell'Amministrazione, con analisi di
casi, modelli e schemi di regolamenti.
Corso “open”: data la sua particolare impostazione operativa, al corso
possono partecipare sia operatori specializzati sia operatori con media
esperienza nella gestione degli immobili di proprietà delle amministrazioni
pubbliche.
La valorizzazione dei beni immobili:
• Il quadro classificatorio dei beni
dell'ente locale e alcune possibili criticità (es. i beni per usi civici) • Gli
strumenti di analisi finalizzati alla valorizzazione: l'inventario dei beni
immobili e la sua attualizzazione • La redditività dei beni immobili di
proprietà dell'ente locale come elemento di principio • La valorizzazione dei
beni immobili nell'ambito delle dinamiche economico-finanziarie dell'ente locale
• Le diverse soluzioni per la valorizzazione • Il quadro strategico: il Piano
delle alienazioni e valorizzazioni (art. 58 legge 133/2008) • Gli effetti del
piano sui beni inseriti.
La concessione di beni del patrimonio
indisponibile e la differenza dalal concessione di servizi:
• La concessione dei beni del patrimonio
indisponibile: i profili specifici e caratteristici • La concessione di beni
come contratto attivo • La differenza tra la concessione di un bene immobile e
la concessione di servizi: analisi delle indicazioni della giurisprudenza e
di uno schema operativo • Focus: la finalizzazione della concessione del
bene appartenente al patrimonio indisponibile.
I percorsi per la concessione di beni del
patrimonio indisponibile: • Il
principio di base: l'evidenza pubblica • La possibile regolamentazione delle
procedure per la concessione di beni del patrimonio indisponibile e le possibili
deroghe (analisi di alcuni regolamenti) • La determinazione del canone per
la concessione dei beni del patrimonio indisponibile (art. 32, comma 8 legge
724/1994) • Analisi di uno schema di convenzione per la concessione di beni
del patrimonio indisponibile • La concessione di beni immobili non più
utilizzati con riduzione del canone a fronte di interventi di restauro (art. 19,
comma 6 legge 448/1998 e art. 1, commi 303-305 legge 311/2004 per i beni
culturali) • Il particolare modulo delle “concessioni di valorizzazione” (art.
3-bis legge n. 410/2001): finalizzazione, procedura e analisi di casi.
La concessione di beni a particolari tipologie
di soggetti per finalità sociali a condizioni agevolate:
• La concessione di beni immobili del
patrimonio indisponibile ad associazioni operanti sul territorio per favorire la
realizzazione di attività a vantaggio della comunità locale • La
regolamentazione delle particolari modalità di concessione: i possibili criteri
i9n base all'art. 12 della legge n. 241/1990 • La riduzione del canone in
relazione alla valenza delle attività per fini sociali svolte dalle associazioni
• Analisi di modelli regolamentari relativi alla concessione di immobili
alle associazioni.
Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Patrimonio, Responsabili Servizio Finanziario/Ragioneria, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti; Responsabili Servizio Affari Istituzionali
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| 9 giugno 2026 | ||||
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Docenti:
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Petullà Francesca
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07/05/2026
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