Corso Il controllo dei locali di pubblico spettacolo

Inquadramento normativo
1. Normativa di base sui locali di pubblico spettacolo
• TULPS (R.D. 773/1931) e regolamento di esecuzione come disciplina speciale.
• Art. 68, 69 e 80 TULPS: trattenimenti, spettacoli, licenze, verifica di incolumità.
• D.lgs 222/2016 e modifiche alle procedure (SCIA vs autorizzazione espressa).
2. Manifestazioni temporanee e locali “stabili”
• Differenza tra manifestazioni temporanee e locali di intrattenimento abituali.
• Tipologie ricorrenti: sagre, feste di piazza, concerti, eventi in palestre e palazzetti, sale polivalenti.
3. Rapporti con altre discipline
• Commercio e somministrazione durante gli eventi: suolo pubblico, limiti di attività, normativa di settore.
• Impatto acustico e inquinamento da rumore: autorizzazioni e controlli correlati.

Procedimenti SUAP e ruoli degli uffici
1. Procedimenti SUAP
• SCIA e autorizzazione: quando utilizzare l'una o l'altra, casi tipici per i pubblici spettacoli.
• Documentazione minima per l'istanza: elaborati grafici, certificazioni, relazione tecnica, piani di emergenza.
2. Organismi e uffici coinvolti
• Coordinamento tra SUAP, Ufficio Commercio/Eventi, Uffici Tecnici, Polizia Locale.
• Commissione comunale/provinciale di vigilanza, verifiche ai sensi dell'art. 80 TULPS.
3. Responsabilità e profili di rischio
• Responsabilità dei dirigenti e dei responsabili di procedimento per il rilascio e il controllo delle autorizzazioni.
• Ruolo operativo della Polizia Locale nei controlli su strada e in esercizio, raccordo con gli uffici.
4. Esempio pratico di flusso procedimentale
• Dall'istanza alla conclusione del procedimento: cronologia essenziale con focus sui punti di verifica.

Verifica documentale e tecnico–amministrativa
1. Check-list documentale per SUAP e Polizia Locale
• Titoli abilitativi del locale (agibilità, destinazione d'uso, autorizzazioni pregresse).
• Capienza e incolumità: verbali di Commissione, certificazioni strutturali e impiantistiche.
• Sicurezza sul lavoro e antincendio: attestazioni, CPI o SCIA antincendio, misure di emergenza.
2. Profili di safety e security
• Vie di esodo, uscite di emergenza, illuminazione, affollamento massimo.
• Presidio e controllo del pubblico: presenza di addetti ai servizi di controllo (DM 6/10/2009).
3. Esercitazione guidata su casi pratici (su slide o schede)
• Evento in piazza con palco e somministrazione: quali documenti pretendere, quali condizioni porre, a chi competono i controlli.
• Locale privato adibito occasionalmente a pubblico spettacolo: valutazione della necessità di autorizzazione ex art. 80 TULPS.

Controlli sul campo e gestione delle criticità
1. Sopralluogo di Polizia Locale e uffici tecnici
• Preparazione al controllo (analisi preventiva degli atti, check-list di sopralluogo).
• Verifiche in loco: confrontare situazione reale con la documentazione autorizzativa.
2. Violazioni tipiche e strumenti di intervento
• Esempi di irregolarità ricorrenti: superamento capienza, vie di esodo ostruite, assenza di titolo, uso improprio di locali.
• Possibili provvedimenti: diffida, sospensione, revoca, informativa ad altre autorità competenti.
3. Gestione dell'evento in corso
• Valutazione immediata del rischio per l'incolumità del pubblico.
• Coordinamento con organizzatore, responsabile della sicurezza, addetti ai controlli e VV.F. in caso di criticità.