Il corso
intende fornire agli operatori pubblici e privati un aggiornamento esaustivo
su tutti gli strumenti procedurali e sostanziali in materia di abusi edilizi e
di sanatoria o “regolarizzazione” degli abusi edilizi di cui alla legislazione
urbanistico-edilizia vigente ordinaria (con esclusione, quindi, dei condoni
edilizi), compreso per gli interventi soggetti a procedure asseverate (scia e
cila), tenuto conto delle importanti modifiche apportate dal Dl salva casa
convertito in legge.
Dopo una
preliminare ricognizione del perimetro normativo conseguente alle nuove
modifiche apportate dal legislatore al TU 380, l'evento si focalizza sulla
analisi dei vari procedimenti preordinati alla
repressione delle varie tipologie di abuso, con e senza opere, esaminando la
responsabilità penale e amministrativa in capo ai soggetti che a vario titolo vi
concorrono, con le relative sanzioni ablatorie reali, ripristinatorie e
pecuniarie esaminando le modifiche introdotte agli artt. 31,34, 34 ter 36, 36
bis.
Verranno esaminate le condizioni per accedere
alla sanatoria, nonché i casi di demolizione, ripristino ed infine di
fiscalizzazione, alla luce delle recenti modifiche e della giurisprudenza
amministrativa.
Saranno esaminati sotto il profilo anche pratico, con esempi di case history
casi di vertenze e contenzioso giurisdizionale, in modo da consentire modelli di
risoluzione dei principali casi pratici alla luce della giurisprudenza
amministrativa.
- Vigilanza e repressione per
abusi edilizi: attività obbligatoria e vincolata: la nozione di abuso e i
principi fondamentali ( tempus regit actum, valutazione unitaria dell'abuso, il
legittimo affidamento, il potere
/dovere di repressione anche per gli abusi minori soggetti a procedure
asseverate etc). I procedimenti
sanzionatori amministrativi, dalla rilevazione dell'abuso all'applicazione della
sanzione ablatoria e/o pecuniari.
- L'art.27 del Tu edilizia.
Gli abusi in zone di inedificabilità. Sospensione dei lavori abusivi:
natura ed effetti; presupposti applicativi e procedimento.
- L'art.31 TU edilizia
ingiunzione di demolizione. Opere senza permesso di costruire, in totale
difformità o con variazioni essenziali. Questioni controverse: il lungo
lasso di tempo trascorso. Esame della giurisprudenza recente. Determinazione
dell'area da acquisire. Il caso del sequestro penale dell'area. Termine dei
90 giorni per demolire e possibile proroga; Inottemperanza all'ingiunzione
di demolizione.
L'acquisizione gratuita al
patrimonio: La sanzione pecuniaria prevista dal co. 4 bis, art. 31 T.U.
380/01 in caso di inottemperanza. Le sanzioni pecuniarie “cumulative” alla
demolizione e loro determinazione . Le novità del comma 5 bis art.31 in
materia di alienazione del bene e dell'area di sedime a cura del comune :
presupposti e adempimenti.
- Determinazione delle
variazioni essenziali ai fini della qualificazione della tipologia di abuso e
rinvio alle normative regionali ai sensi dell'art. 32 TU.
- I soggetti responsabili ai
sensi dell'art.29 TU ; caso del proprietario estraneo all'abuso.
- Gli artt.33 e 34 Tu
edilizia Opere di RE in assenza e difformità e opere eseguite in parziale
difformità dal permesso. Le nuove sanzioni alternative in caso di interventi
in parziale difformità dal permesso: tipologie di parziale difformità. Le
nuove quantificazioni delle sanzioni pecuniarie alternative alla demolizione
(art. 33 e 34 T.U 380/01): presupposti applicativi.
L'ACCERTAMENTO DELLA
INDEMOLIBILITÀ e procedimento
- L' effetto “sanante”
dell'accertamento di non demolibilità: sanzione sostitutiva
- La cd fiscalizzazione
dell'abuso: natura , procedimento e limiti dell'istituto
- L'art.34 ter introdotto
dalla legge di conversione:
Casi particolari di
interventi eseguiti in parziale difformità dal titolo
- La nuova definizione di
Ristrutturazione edilizia e i casi di assenza, in totale difformità dal
PdiC (art. 33 T.U. 380/01): la procedura sanzionatoria e la
possibilità di fiscalizzazione
Il nuovo art.36
Accertamento di conformità nelle ipotesi di assenza di titolo, totale difformità
-Il nuovo Art. 36-bis (L)
Accertamento di conformità nelle ipotesi di parziali difformità e di variazioni
essenziali. Il comma 2 dell'art.36 bis: questioni applicative. I casi di sanatoria
in zona soggetta a vincolo paesaggistico e il raccordo con la normativa di cui
all'art.167 D.lvo 42/2004.
Nuovi parametri, soggetti e procedura . L'oblazione e il contributo di
costruzione
- Le sanzioni per le opere
soggette a CILA e l'art.37 Tu 380
Funzionari e Responsabili tecnici e amministrativi SETTORE EDILIZIA , SUAP di comuni – agenti e ufficiali di polizia municipale/provinciale, operatori privati tecnici
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