Accesso documentale e accesso civico generalizzato: trasparenza sì, ma senza zone d'ombra

Le regole per non incorrere in rischi e responsabilità

Obiettivi & Programma

Premessa
La trasparenza amministrativa vive oggi una tensione costante tra il dovere di apertura verso il cittadino e la necessità di non trasformare l'accesso, qualunque esso sia, in uno strumento improprio, capace di ledere diritti di terzi o di aggirare le finalità per cui è stato concepito. Districarsi tra accesso documentale, accesso civico e accesso civico generalizzato richiede coordinate interpretative solide, perché ogni istituto risponde a logiche e limiti propri, e la loro confusione è la principale fonte di errore - e di responsabilità - per chi gestisce le istanze.
Il corso guida i partecipanti attraverso gli elementi essenziali della trasparenza, le coordinate per orientarsi correttamente tra i diversi istituti di accesso e i profili di rischio che emergono quando la trasparenza "si opacizza", con particolare attenzione al rapporto con la protezione dei dati personali e ai più recenti orientamenti di giurisprudenza, Garante privacy e ANAC.

Obiettivi
Il corso si propone di chiarire la distinzione tra accesso documentale, accesso civico e accesso civico generalizzato e i rispettivi presupposti applicativi; di individuare i soggetti responsabili della gestione della trasparenza (dirigenti, RPCT, soggetti designati) e i relativi compiti; di fornire le coordinate interpretative per la corretta gestione delle istanze di accesso, incluse le richieste emulative, elaborative o massive; di analizzare i casi applicativi più rilevanti (materia concorsuale, esposti e denunce, motivi personali); e di mettere in luce i rischi e le responsabilità connessi a una gestione non corretta dell'accesso, anche in rapporto alla protezione dei dati personali.

Argomenti

Parte I. La trasparenza: elementi essenziali ed imprescindibili
• Il concetto di trasparenza e la sua declinazione nell'ordinamento giuridico
• I principali istituti previsti dalla normativa vigente: l'accesso documentale, l'accesso civico, l'accesso civico generalizzato.
• I “playmaker” della trasparenza: i dirigenti responsabili degli uffici, l'RPCT, del Responsabile per la trasparenza, il dipendente – soggetto designato.
• L'oggetto della trasparenza: documenti, dati, informazioni: individuazione degli ambiti specifici e conseguenze applicative.

Parte II. Orientarsi nella trasparenza: le coordinate dell'accesso
• Le coordinate interpretative da utilizzare ai fini della corretta gestione dell'accesso
• La prima coordinata: la corretta individuazione dei dati e l'enunciazione della regola. Dati comuni, sensibili, giudiziari, supersensibili, parasensibili. Il loro trattamento negli accessi.
• La seconda coordinata: la c.d. funzionalizzazione dell'accesso. Le finalità dell'accesso documentale e quelle dell'accesso civico e civico generalizzato. Limiti impliciti e scopi della richiesta formulata. La risposta giurisprudenziale e le soluzioni operative
• La terza coordinata: Richieste emulative, elaborative e accesso massivo. I rischi concreti dell'eccesso di trasparenza: voyeurismo della trasparenza e stalking della trasparenza. Gli esempi tratti dalla giurisprudenza e la normativa applicabile
• La quarta coordinata: Profili procedurali e rapporto tra discipline. La pluralità di norme vigenti in tema di trasparenza: analisi delle specifiche regole e individuazione delle fonti concretamente applicabili. I limiti all'accesso. Il controinteressato.
• I casi rilevanti in tema di accesso: la materia concorsuale, la materia degli esposti e delle denunce; accesso civico e motivi strettamente personali.

Parte III. Quando la trasparenza si opacizza.
• I rischi e le responsabilità dei soggetti che si occupano di trasparenza, anche in relazione alla protezione dei dati personali
• Giurisprudenza, Garante, Anac.

Destinatari

Dipendenti pubblici, anche di società a partecipazione pubblica, funzionari e segretari comunali.

Docente

Bertin Margherita
Avvocato, Docente formatore esperta in gestione trasparenza, accesso e privacy per pubbliche amministrazioni. Consulente di amministrazioni pubbliche e organismi partecipati. Autore di articoli per riviste specializzate.

Quota di Iscrizione

Enti Pubblici / Aziende / privati

400,00€

Ente abbonato al portale Paefficace

(Sconto del 15% sul prezzo di ~~400,00€~~)

340,00€

I prezzi si intendono + Iva 22%. La quota è esente IVA ai sensi dell’Art. 10 D.P.R. 633/72, se la fattura è intestata ad Ente Pubblico. Bollo € 2,00 (ex art.1196 c.c.) ed eventuali spese bancarie per bonifico, a VS carico.

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Agevolazioni e vantaggi

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Note organizzative

L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte.
Il pagamento della quota avverrà tramite versamento su conto dedicato (L.136/2010 art. 3, commi 1 e 7) Banca UniCredit - IBAN IT39L0200881890000300265862 intestato a FORMEL s.r.l.; e andrà effettuato a 30 giorni data fattura (modalità applicabile per Enti Pubblici e Aziende a partecipazione pubblica) o prima del corso (modalità obbligatoria per Aziende private e per chi partecipa a titolo personale, copia della ricevuta del versamento dovrà essere allegata alla scheda di adesione).
La regolare fatturazione della quota di adesione è relativa alla partecipazione al corso (diretta e/o differita) indipendentemente dall'esito del test finale per l'attestato con profitto.
Eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax o email almeno 5 giorni lavorativi prima dell'inizio del corso.
La mancata comunicazione comporterà l'integrale fatturazione della quota di partecipazione.
E' possibile sostituire i partecipanti in qualsiasi momento.
La conferma della tenuta del corso sarà comunicata due giorni prima la data stabilita.
Formel garantisce il rimborso integrale della quota di partecipazione in caso di annullamento del corso dovuto al non raggiungimento del numero minimo dei partecipanti oppure a cause di forza maggiore.
Formel da la possibilità di utilizzare la quota di partecipazione per altre iniziative formative in programmazione.
Al termine del webinar oltre all'attestato di frequenza sarà possibile ottenere un attestato con profitto che certifichi il processo di apprendimento, previa compilazione dell'apposito test di valutazione.

Codice Corso: 2026C578/A

Modalità Webinar

Si potrà potrà seguire il webinar in diretta tramite l'applicazione Zoom. I corsi saranno interamente registrati, e resi disponibili per la visione in differita

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