Corso Diritto di accesso agli atti procedure di affidamento

Modulo 1
Le condizioni e le modalità di gestione del diritto di accesso
(dott. Alberto Barbiero)

Le condizioni per l'esercizio del diritto di accesso agli atti delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici: • Il quadro normativo di riferimento: gli articoli 35 e 36 del d.lgs. n. 36/2023 • La gestione dell'accesso mediante l'acquisizione diretta dei documenti e dei dati dalle Piattaforme di Approvvigionamento digitale (elementi generali) • Le condizioni per il differimento dell'accesso • Gli elementi di garanzia rispetto al differimento dell'accesso (e alla conoscibilità dei documenti/atti) • Le condizioni per l'esclusione dell'accesso.
Il procedimento per la gestione del diritto di accesso mediante le PAD: • La messa a disposizione delle offerte, dei verbali e degli atti presupposti all'aggiudicazione mediante le Piattaforme di Approvvigionamento Digitale: analisi dei percorsi in alcune PAD di maggior utilizzo • La messa a disposizione dei documenti dei primi cinque: aspetti peculiari • La comunicazione agli OE relativa alle richieste di oscuramento • La gestione dell'oscuramento delle parti di offerta indicate dagli OE • Le indicazioni operative sul procedimento di accesso nel parere del Consiglio di Stato n. 61 del 13 gennaio 2026 • Le indicazioni Anac nel Comunicato del Presidente n. 10 del 6 maggio 2026 • Le valutazioni relative al rigetto delle istanze di oscuramento • Riferimenti normativi essenziali per gestire la valutazione relativa alla sussistenza o meno di segreti industriali/commerciali nelle offerte (art. 98 d.lgs. n. 30/2005).
Aspetti particolari relativi all'accesso degli atti relativi all'esecuzione dei contratti pubblici: • L'accesso agli atti relativi all'esecuzione dell'appalto • I soggetti legittimati • L'accesso attraverso le PAD e la necessaria digitalizzazione dei documenti relativi all'esecuzione dell'appalto • Analisi di alcuni casi.

Modulo 2
Il rapporto tra diritto di accesso e riservatezza
(Avv. Margherita Bertin)

I profili di gestione degli atti e dei documenti prodotti nell'ambito delle fasi di affidamento e di esecuzione  dei contratti pubblici : • Gli atti e i documenti relativi alle procedure di affidamento e all'esecuzione dei contratti pubblici che sono destinati alla pubblicità obbligatoria in base al rapporto tra le disposizioni del Codice dei contratti pubblici e l'art. 37 del d.lgs. n. 33/2013 • Elementi relativi alla pubblicità degli atti delle procedure di affidamento e all'esecuzione dei contratti pubblici definiti dall'Anac (aspetti complementari derivanti dalla giurisprudenza) • L'esercizio dell'accesso civico relativo ad atti e documenti delle procedure dei contratti pubblici • Aspetti particolari relativi al trattamento dei dati personali (focus e suggerimenti relativi alle tecniche redazionali dei documenti).
Il diritto di accesso agli atti relativi alle procedure di affidamento e il  contemperamento con il diritto alla riservatezza: • Il rapporto tra la tutela della riservatezza di segreti industriali o commerciali contenuti nei documenti delle procedure di affidamento dei contratti pubblici e l'esercizio del diritto di accesso indispensabile per la difesa dell'OE concorrente (art. 35, commi 4 e 5 d.lgs. n. 36/2023) • Gli atti e i documenti espressamente esclusi dall'accesso (art-. 35, comma 4, lett. b) d.lgs. n. 36/2023) • Focus sugli atti e sui documenti espressamente esclusi (analisi di interpretazioni Anac e giurisprudenziali sui pareri legali e sulle piattaforme di approvvigionamento digitale).
Tutela dei segreti industriali e commerciali in rapporto all'esercizio del diritto di accesso: • Gli elementi che definiscono il segreto industriale o commerciale (art. 98 d.lgs. n. 30/2005) • Quando non c'è il segreto: il brevetto (art. 51 d.lgs. n. 30/2005) • Le indicazioni della giurisprudenza amministrativa in relazione alla riservatezza dei segreti industriali e commerciali: elementi utili per le Stazioni Appaltanti • Aspetti prelusivi all'accesso: come redigere atti e verbali connessi alla procedura di gara dovendo considerare gli elementi di riservatezza legati ai segreti industriali e commerciali • Profili operativi relativi all'oscuramento delle parti degli atti di gara relativi a segreti industriali e commerciali: analisi delle indicazioni giurisprudenziali e dell'Anac • Aspetti connessi all'eventuale contenzioso in rapporto all'accesso agli atti di gara: elementi utili rilevabili dalla giurisprudenza amministrativa.
Aspetti particolari relativi all'accesso ad atti e documenti relativi all'esecuzione dell'appalto: • Elementi derivanti dalla giurisprudenza in materia di accesso agli atti relativi all'esecuzione dell'appalto • Elementi ricorrenti relativi all'esercizio del diritto di accesso ad atti relativi all'esecuzione dell'appalto (interessi di operatori economici nella graduatoria originaria, ecc.).