Corso Operazioni di gara: gestione digitale

Riferimenti per le operazioni di gara: • I riferimenti generali per la gestione delle operazioni di gara: il quadro normativo contenuto nel Codice dei contratti pubblici e in altre disposizioni di legge, le indicazioni della giurisprudenza • Le specificazioni nel disciplinare di gara relative alle operazioni di gara e dai soggetti deputati a gestirle • I riferimenti per la gestione delle operazioni di gara mediante le piattaforme telematiche: aspetti relativi all'incidenza dei manuali d'uso (analisi di alcuni esempi-casi).
I soggetti gestori delle operazioni di gara: • Il ruolo del Rup (nella fase di ammissione e nella verifica delle offerte anomale) • Altri soggetti che possono svolgere le attività relative alle operazioni: la delega per attività istruttorie dal RUP a dipendenti della SA • La nomina della Commissione giudicatrice (nelle gare con OEPV) o del Seggio di gara (nelle gare con minor prezzo): analisi di uno schema di determinazione di nomina • Focus: la verifica per incompatibilità e conflitto di interessi dei componenti della Commissione giudicatrice.
Le principali criticità nella gestione informatizzata delle operazioni di gara: • Le problematiche determinate da malfunzionamenti della piattaforma o dei sistemi informatici che la gestiscono e l'incidenza sulla procedura di affidamento (riapertura termini, informazioni ai partecipanti, possibili eccezioni rispetto ad alcuni passaggi operativi) • La responsabilità dell'operatore economico in relazione all'inserimento della documentazione amministrativa e delle offerte nella piattaforma telematica (casi relativi a errori di caricamento o al caricamento di files “corrotti”) • La gestione delle “sedute pubbliche” mediante la piattaforma di approvvigionamento digitale • La verbalizzazione delle operazioni di gara (utilizzo della piattaforma e soluzioni complementari).
L'ammissione degli OE alla gara: • La regolamentazione delle operazioni di ammissione nel Disciplinare di gara (focus su alcune interazioni nelle piattaforme) • L'avvio del percorso sulla piattaforma di approvvigionamento digitale  e l'apertura delle “buste informatiche” • Focus: seduta pubblica o seduta riservata • L'analisi delle dichiarazioni contenute dell'istanza e del DGUE • Le possibili criticità relative alle dichiarazioni (ad es. presenza di sentenze di condanna o di illeciti professionali) • La verifica della documentazione collegata all'istanza • Le possibili criticità relative alla documentazione (mancanza di documento di identità, cauzione non corretta, problematiche legate al contributo gara, ecc.) • Il ricorso al soccorso istruttorio in caso di criticità • La verbalizzazione delle operazioni di ammissione alla gara: profili specifici • Focus: come redigere il verbale tenendo conto delle criticità relative al trattamento di dati personali • L'adozione dei provvedimenti di ammissione e di eventuale esclusione degli operatori economici (Focus: competenza del Rup)  • La comunicazione (e la pubblicazione) dei provvedimenti di ammissione/esclusione.
La valutazione delle offerte: • La gestione delle operazioni di valutazione “a distanza” mediante strumenti telematici • L'avvio dei lavori della Commissione giudicatrice • L'apertura delle “buste informatiche” contenenti la parte tecnica dell'offerta • La gestione delle operazioni di valutazione della parte tecnico-qualitativa delle offerte: le valutazioni “off line” per i criteri di natura qualitativa • Le possibili criticità nell'applicazione dei criteri e l'obbligo di motivazione • La verbalizzazione delle operazioni “off line” • La gestione dei processi valutativi relativi ai criteri di natura quantitativa e predeterminarti (on/off): l'ausilio della piattaforma di approvvigionamento digitale • La gestione delle operazioni di valutazione della parte economica delle offerte: l'ausilio fornito dal sistema informatico • La formazione della graduatoria parziale • L'applicazione della soglia di sbarramento qualitativo • La (eventuale) riparametrazione (analisi di uno schema per la riparametrazione)  • La seduta pubblica per l'apertura delle offerte economiche • La lettura delle offerte e la verifica dell'indicazione dei costi della sicurezza aziendali e dei costi della manodopera (con eventuali esclusioni) • La formazione della graduatoria parziale  e della graduatoria complessiva • La rilevazione di eventuali offerte anomale • La rilevazione di eventuali offerte non congrue (anche sulla base di elementi rilevati in gara) • La verbalizzazione delle operazioni di valutazione delle offerte (Focus: come redigere il verbale dovendo tener conto dei segreti commerciali delle offerte).
Le verifiche necessarie – la proposta di aggiudicazione: • La gestione delle operazioni di verifica delle offerte rilevate come anormalmente basse da parte del Rup • Il confronto collaborativo con la Commissione giudicatrice • Analisi di possibili situazioni comportanti l'anomalia dell'offerta • La verifica specifica dei costi della manodopera (se diversi da quelli indicati dalla SA) • La (eventuale) verifica dell'equivalenza del CCNL applicato dall'OE aggiudicatario con il CCNL individuato dalla SA • La verbalizzazione delle operazioni relative alle verifiche e l'esclusione delle offerte inaffidabili (analisi di un provvedimento di esclusione) • La formulazione della proposta di aggiudicazione da parte della Commissione giudicatrice.