Corso Appalti Sicuri: Gestione Conflitti, Access, Controlli

Modulo 1 – Il conflitto di interessi
• Il conflitto di interessi come fenomeno di interferenza relazionale: rischi per l'integrità, l'indipendenza e l'imparzialità della contrattualistica pubblica
• Casi concreti sulle diverse tipologie di conflitto di interessi: relazioni familiari, professionali, finanziarie, di rappresentanza, ecc...
• Emersione, valutazione e gestione delle situazioni di conflitto di interessi nell'ambito delle varie fasi del ciclo degli appalti.

Docenti: Andrea Ferrarini e Massimo Di Rienzo


Modulo 2 – Il fenomeno del Revolving Door e le sue manifestazioni più tipiche (pantouflage)
• Analisi del fenomeno e modalità di manifestazione nell'ambito dei contratti pubblici
• Rischi connessi all'approviggionamento di expertise tecnica nella fase di programmazione e progettazione
• Incarichi post-pubblico impiego (pantouflage) e conflitti di interessi: limiti e vigilanza nelle stazioni appaltanti

Docenti: Andrea Ferrarini e Massimo Di Rienzo


Modulo 3 – L'accesso agli atti di gara
• Tipologie: accesso documentale (L. 241/1990), civico semplice e generalizzato (FOIA, D.Lgs. 33/2013 co. 1) • Limiti e differimenti: segreti industriali/commerciali, fino all'aggiudicazione definitiva (art. 90 Codice Appalti); accesso automatico a primi 5 graduati
• Buone pratiche: registro accessi, motivazione dinieghi e ricorso al TAR;
• FOIA • giurisprudenza Cons. Stato su interesse strumentale
• L'abuso del diritto di accesso (richieste reiterate e massive)
• L'accesso ai dati ex art. 15 Reg. Ue 2016 n.679 (GDPR)
• simulazioni di casi pratici

Docenti: Mauro Alovisio e Salvatore Maugeri


Modulo 4 – L'Antiriciclaggio e Whistleblowing
• Obblighi delle stazioni appaltanti in merito a comunicazioni di operazioni sospette di riciclaggio
• Gli indicatori di anomalia e le modalità di manifestazione del fenomeno "riciclaggio" nell'ambito della contrattualistica pubblica
• Ambito: tutte PA ex art. 1 co. 2 D.Lgs. 165/2001, incluse partecipate; integrazione con PNRR
• Segnalazioni di condotte illecite: casi concreti, modalità di segnalazione e gestione delle segnalazioni
• Whistleblowing e protezione dei dati personali
• Le nuove linee guida Anac
• L'affidamento dell'incarico al gestore della piattaforma per la raccolta e gestione delle segnalazioni: verifiche preliminari, clausole da inserire nel bando e audit successivi

Docenti: Andrea Ferrarini e Massimo Di Rienzo e Mauro Alovisio


Modulo 5 – Il DURC: verifica regolarità contributiva
• Cos'è e validità: documento online (120 giorni), verifica INPS/INAIL/Casse Edili tramite procedura alert (dal 1/3/2023)
• Obbligo in appalti: art. 83 D.Lgs. 50/2016, per operatori economici e subappaltatori
• Eccezioni e procedure: DURC congruità per cantieri, subentro stazioni appaltanti dal 1/10/2021

Docenti: Mauro Alovisio e Salvatore Maugeri


Modulo 6 – CCNL e verifica equivalenza
• Requisito di gara: applicazione CCNL indicato nel bando; verifica equivalenza economica/normativa pre-aggiudicazione
• Presunzione ANAC (Allegato I.01): CCNL sottoscritti da stesse OO.SS., medesimo sottosettore; valutazione retribuzione globale annua fissa.
• Controlli stazione appaltante: coerenza dimensione impresa, non equivalenza porta a esclusioni.

Docenti: Mauro Alovisio e Salvatore Maugeri