Il Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n.
36/2023) disciplina nell'art. 91 i documenti che l'operatore economico deve
predisporre per partecipare alla gara, tra i quali è compresa la domanda di
partecipazione, destinata a contenere anche numerose dichiarazioni integrative.
L'Autorità nazionale anticorruzione ha approvato uno schema-tipo di domanda di
partecipazione, che tuttavia è parte di un complesso di modulistica più
articolato, caratterizzato da dichiarazioni specifiche previste da leggi
settoriali (si pensi ad esempio a quelle richieste dalla normativa PNRR) o da
sistemi dichiarativi in due fasi, come ad esempio quelli afferenti alle clausole
sociali e agli impegni che gli operatori economici devono rendere in gara (in
base all'art. 102 del Codice).
Una corretta impostazione della modulistica facilita la resa delle informazioni
da parte dei concorrenti, ma contribuisce anche a limitare dimenticanze e
carenze che comportano l'attivazione del soccorso istruttorio e,
conseguentemente, il decorso necessario di tempi intermedi.
Il seminario guida i partecipanti in un percorso
elaborativo di schemi di modelli finalizzati a ottimizzare il conferimento dei
dati e delle informazioni necessari per la partecipazione alle gare, ma anche la
predisposizione del e offerte tecnico-qualitative, proponendo anche soluzioni
per una più razionale gestione dei dati personali.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione delle
procedure di affidamento di contratti pubblici.
Gli elementi generali di riferimento per la
predisposizione della modulistica per le gare:
• La funzione della modulistica per la
partecipazione alle gare: il conferimento di informazioni necessarie • La
“rilevanza relativa” dei modelli: impossibilità di prevederne l'utilizzo
obbligatorio e possibilità di adattarli • Guide alla compilazione: esempi • Il
punto critico: i moduli di partecipazione come veicoli informativi di dati
personali • I principi-guida per l'impostazione della modulistica con
riferimento ai dati personali: minimizzazione dei dati • Gli obblighi relativi
alla protezione dei dati personali nelle procedure di affidamento di appalti.
La domanda di partecipazione:
• La struttura: il rapporto tra gli elementi
dichiarativi specificati nel disciplinare di gara e lo schema di domanda di
partecipazione • La definizione di liste di verifica per evitare errori • La
differenza tra dichiarazioni sostitutive e dichiarazioni di
impegno/complementari • Lo schema-tipo di domanda di partecipazione definito
dall'Anac • Gli adattamenti riferibili a particolari elementi della procedura
comportanti dichiarazioni specifiche • Le interazioni della domanda di
partecipazione con i processi di controllo dei requisiti (i riferimenti al FVOE)
• Gli allegati alla domanda di partecipazione e il rapporto con il disciplinare:
una possibile lista di verifica per evitare errori.
Altri moduli con particolari finalizzazioni:
• La modulistica per gli OE che
decidono di partecipare in forma aggregata (RTI, consorzi ordinari, ecc.): le
peculiarità riferibili ai raggruppamenti e gli elementi specificativi dei ruoli,
nonché delle quote di partecipazione/esecuzione • La modulistica per
l'avvalimento riferita all'impresa ausiliaria (elementi di focalizzazione
particolare per la resa del supporto in relazione ai requisiti o ai criteri di
valutazione) • La possibile messa a disposizione di schemi di contratti di
avvalimento (per evitare contratti “fumosi” e conseguenti esclusioni) • I moduli
specifici per alcune tipologie di dichiarazioni da rendere in gare finanziate
con risorse PNRR (es. moduli per specificare il titolare effettivo).
La modulistica per le offerte:
• Gli schemi messi a disposizione per
l'elaborazione della relazione-parte tecnico-qualitativa dell'offerta (finalità
e rapporto con il sistema criteriale) • Gli schemi di moduli per elementi
complementari delle offerte rilevanti, come gli impegni per clausole sociali ex
art. 102 del Codice • Focus: la specificazione degli oneri della sicurezza
aziendali e dei costi della manodopera nell'offerta economica (processo di
conferimento delle informazioni e rapporto con la modulistica generata dalla
piattaforma telematica) • Eventuali moduli per elementi specificativi
dell'offerta economica (es. prezzi unitari, ecc.).
La gestione della modulistica nelle piattaforme
di approvvigionamento digitale: • Le modalità di formazione e di sottoscrizione dei moduli per
l'inserimento nella piattaforma di approvvigionamento digitale • I moduli
generati dalla piattaforma.
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