Corso Costo manodopera e il CCNL negli Appalti Pubblici

1)   Quadro normativo e “punti critici” nei servizi/forniture
• Costo del lavoro e tutela del lavoro nel Codice: cosa cambia rispetto alle prassi “storiche”.
• Differenze operative servizi/forniture vs lavori (dove spesso le stazioni appaltanti sono più “allenate”).
• Documenti di gara: dove e come incidono costo manodopera e CCNL (determina a contrarre, disciplinare, capitolato, schema di contratto).

2) Il costo della manodopera: stima, esposizione in gara, controlli (1h30)
• Come stimare il costo della manodopera: fonti, parametri, livelli, scatti, oneri indiretti.
• Scorporo”/trattamento del costo manodopera nella base di gara e riflessi sulla compilazione dell'offerta.
• Ribassabilità e controlli: quadro interpretativo e indirizzi applicativi (ANAC e prassi).
• Errori tipici nelle gare di servizi: cleaning, vigilanza, ristorazione, facility, call center, logistica, ecc.

3) CCNL da applicare: obblighi della SA e libertà dell'operatore economico (2h)
3.1 – CCNL indicato nei documenti iniziali di gara (SA)
• Obbligo della SA di indicare il CCNL applicabile nei documenti iniziali di gara / decisione di contrarre, con rinvio ai criteri e all'Allegato I.01.
• Come motivare la scelta del CCNL in servizi/forniture multi-attività.

3.2 – Prestazioni “scorporabili/secondarie” e soglia 30% (novità Correttivo)
• Quando scatta l'obbligo di indicare anche il CCNL per prestazioni diverse da quelle prevalenti (soglia pari o superiore al 30% nella medesima categoria omogenea).
3.3 – CCNL diverso da quello indicato: equivalenza delle tutele
• Cosa può fare l'OE: applicazione di CCNL diverso e verifica di equivalenza (economica e normativa).
• Come impostare richiesta documentale/istruttoria e come gestire gli esiti.
• Richiami di prassi/giurisprudenza su CCNL come elemento sostanziale dell'offerta e rischi (esclusione/illecito professionale nei casi gravi, ecc.) – panoramica operativa.

4) Anomalia, congruità e gestione in esecuzione (1h15)
• Verifica di congruità dell'offerta: cosa controllare quando impatta su costo manodopera e CCNL (anche in relazione agli orientamenti applicativi).
• Clausole e presidi contrattuali utili in servizi/forniture:
  - obblighi informativi dell'appaltatore (CCNL applicato, variazioni, subappalto);
  - controlli periodici e gestione scostamenti;
  - penali/risoluzione in caso di violazioni rilevanti (impostazione “prudente”).
• Cenni su subappalto e filiera: coerenza CCNL/costi e responsabilità operative.

5) Focus “Decreto Correttivo” (D.Lgs. 209/2024): cosa serve sapere per manodopera e CCNL (45')
• Interventi del Correttivo su art. 11: rafforzamento della tracciabilità del CCNL nei documenti iniziali e gestione prestazioni accessorie/scorporabili (30%).
• Impatti pratici su:
  - determina a contrarre / documenti iniziali;
  - disciplinare (clausole e richieste in offerta);
  - griglia di verifica (prima e dopo l'aggiudicazione).