Corso Procedimento amministrativo: regole e strumenti

I principi generali dell'attività amministrativa.
L'obbligo di adottare un provvedimento espresso. Obbligo di conclusione del procedimento entro il termine fissato. La ricostruzione dell'iter che porta alla conclusione di un procedimento amministrativo, dal termine iniziale al termine finale. Procedimenti ad istanza di parte e procedimenti ad iniziativa d'ufficio. Il censimento dei procedimenti amministrativi. L'intervento sostitutivo in caso di inerzia. I poteri/doveri del sostituto. Le conseguenze per il ritardo dell'Amministrazione nella conclusione del procedimento. Il risarcimento del danno e l'indennizzo: le principali differenze. Il silenzio significativo e non significativo dell'amministrazione. L'obbligo di motivare il provvedimento amministrativo: esame di specifiche casistiche.

La figura del Responsabile del procedimento
Il responsabile del procedimento nella Legge 241/90 e nella disciplina recata dal Decreto Correttivo al Codice degli appalti. Il RUP ed il Responsabile di fase.

Le novità introdotte dai “Decreti Semplificazioni”
La misurazione dei tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi di maggiore impatto per cittadini ed imprese. Le determinazioni relative ai provvedimenti, alle autorizzazioni, ai pareri. L'incentivo all'uso della telematica. La sospensione del termine nel caso di comunicazione dei motivi ostativi. Le modifiche della disciplina in materia di pareri obbligatori. Effetti del silenzio e dell'inerzia nei rapporti tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni o servizi pubblici. Le novità in materia di annullamento d'ufficio del provvedimento. Accelerazione del procedimento in conferenza dei servizi. Il potere sostitutivo esteso alle Unità Organizzative. Il potere sostitutivo esercitabile anche d'ufficio. La nuova disciplina del silenzio accoglimento di cui all'art. 20 della Legge 241/90. Il nuovo termine per esercitare l'annullamento d'ufficio degli atti amministrativi.

La semplificazione dell'azione amministrativa
Pareri di organi consultivi. Valutazioni tecniche. Silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni e servizi pubblici. Autocertificazione. Presentazione di istanze, segnalazioni e comunicazioni. Acquisizioni documentali e accertamenti d'ufficio. Segnalazione certificata di inizio attività. Concentrazione dei regimi amministrativi. Silenzio assenso nei rapporti con il cittadino.

Istituti giuridici di partecipazione al procedimento amministrativo.
Partecipazione al procedimento amministrativo e sua natura obbligatoria. Soggetti che possono partecipare. Comunicazione dell'avvio del procedimento. Modalità e contenuti della comunicazione di avvio del procedimento. Intervento nel procedimento. Diritti dei soggetti che partecipano. Obbligo di valutare le memorie e i documenti presentati. Comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza. Atti vincolati e discrezionali.
Accordi tra amministrazioni ed interessati: tipologia, natura, condizioni, recesso. Concessione di vantaggi economici a terzi: criteri e modalità, albi dei beneficiari. Lo specifico ambito di applicazione delle norme sul procedimento amministrativo.

L'efficacia e l'invalidità del provvedimento amministrativo
Efficacia, esecutorietà, esecutività, revoca, nullità e annullabilità del provvedimento amministrativo.