Corso La gestione degli affidamenti sottosoglia

La semplificazione delle procedure di affidamento: • Il quadro normativo definito nell'articolo 1 del d.l. n. 76/2020 ? La contestualizzazione delle norme derogatorie in rapporto alla crisi causata dal Covid-19 ? L'ambito temporale per l'utilizzo delle procedure “semplificate”: sino al 31 dicembre 2021 ? La prospettiva funzionale delle procedure semplificate: il contingentamento dei con la definizione di termini per la conclusione delle procedure (due e quattro mesi) ? Le responsabilità in caso di superamento dei termini ? La possibilità di utilizzare le “regole generali” e le procedure ordinarie disciplinate dal Codice dei contratti pubblici: le indicazioni del MIT.
La semplificazione delle procedure sottosoglia : • La deroga all'art. 36 comma 2 (ma non al coma 1) e all'art. 157, comma 2 del Codice ?  L'affidamento diretto sino a 150.000 euro per lavori, beni e servizi (compresi i servizi di ingegneria-architettura) • I possibili percorsi per l'individuazione dell'OE con cui procedere ad affidamento diretto • Esempio di verbale relativo a indagine di mercato • La differenza tra la richiesta di preventivi e la procedura di selezione/gara • Esempio di richiesta di preventivo • L'atto unico per l'affidamento diretto e la sua motivazione ? Esempio di atto di affidamento diretto entro i 150.000 euro • Le procedure negoziate con confronto competitivo nella fascia di valore sino alle soglie Ue: differenziazione per gli appalti di lavori.
• I percorsi per l'individuazione degli OE • La diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate: come applicare la previsione • La possibilità di scelta del criterio di valutazione ? L'avviso di avvio della procedura negoziata ? La possibilità di non richiedere la garanzia provvisoria ? L'avviso sui risultati dell'aggiudicazione • Esempio di un disciplinare di gara per una procedura sottosoglia.
L'applicazione del principio di rotazione: • I riferimenti per l'applicazione del principio di rotazione agli affidamenti sottosoglia mediante le procedure dell'art. 1 del d.l. n. 76/2020 • Condizioni per non applicare il principio di rotazione (Anac e giurisprudenza) • Condizioni per derogare all'applicazione del principio di rotazione (indicazioni Anac e giurisprudenza) • Esempi di motivazioni per deroga a principio rotazione.
Le misure particolari per accelerare le procedure in corso: • Le misure per le gare pendenti alla data di entrata in vigore del decreto: esecuzione in via d'urgenza sempre ammessa, obbligo di sopralluogo solo quando effettivamente necessario, riduzioni dei termini • L'obbligo di completamento delle procedure in corso entro il 31 dicembre 2020 • La proroga di alcune misure particolari, previste dalla legge n. 55/2019: possibilità di gestione autonoma delle gare per i Comuni non capoluogo, nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici senza ricorrere all'Albo Anac, ecc.) • Le semplificazioni (temporanee) dei controlli relativi all'antimafia, sia per le comunicazioni che per le informative (art. 3 del d.l. 76/2020) • Analisi di una tabella di sintesi delle misure derogatorie.
Le modifiche “definitive” al Codice dei contratti pubblici incidenti sulle procedure: • Le novità relative al comma 4 dell'art. 80 sull'irregolarità fiscale e contributiva “non definitiva” • I parametri per l'adeguatezza della copertura assicurativa, quando utilizzata come requisito di capacità economico-finanziaria • Esempi di clausole da inserire nelle lettere di invito.
Le altre norme derivanti dalla normativa emergenziale incidenti sulla gestione delle procedure – le disposizioni del d.l. 34/2020: • L'esonero dal pagamento del contributo-gare all'Anac sino al 31.12.2020 (art. 65) • L'incremento al 30% dell'anticipazione del prezzo nelle gare in corso e nelle nuove gare (art. 207, comma 1) • Il possibile aumento dell'anticipazione già riconosciuta nei contratti in corso (art. 207, comma 2) • Le misure di ottimizzazione dei controlli sulle autocertificazioni (art. 264, comma 2).