Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti, Responsabili Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Responsabili Servizio Provveditorato/Economato, Responsabili Servizi Sociali / alla Persona, Responsabili Unici di Procedimento
Il decreto-legge n. 76/2020 (c.d. decreto “semplificazioni”, conv. in l. n. 120/2020) ha introdotto numerose disposizioni che incidono sulla
gestione delle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture, sia
modificando in modo definitivo norme del Codice dei contratti pubblici, sia
stabilendo particolari procedure derogatorie, utilizzabili sino al 31 luglio
2021.
Per l'affidamento degli appalti di inferiore alle soglie Ue
il decreto prevede un quadro procedurale che deroga all'art. 36 del d.lgs. n.
50/2016, riducendo le procedure a due soli moduli (affidamento diretto e
procedura negoziata con confronto comparativo), ampliando la fascia economica di
utilizzo dell'affidamento diretto e ottimizzando alcuni aspetti procedurali.
Il seminario propone un percorso di analisi del quadro
normativo, nel quale sono presi in esame schemi di clausole e modelli
esemplificativi, al fine di consentire ai partecipanti di applicare
efficacemente le nuove disposizioni nelle procedure in corso o di prossima
indizione.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
Nota bene: nel corso del
seminario saranno illustrati uno schema di determinazione a contrarre e uno
schema disciplinare di gara, nei quali saranno riportati tutti gli elementi
innovativi derivanti dalla recente normativa.
La semplificazione delle
procedure di affidamento: • Il quadro normativo definito nell'articolo 1 del d.l. n. 76/2020 ? La contestualizzazione delle norme derogatorie in rapporto alla crisi causata dal Covid-19 ? L'ambito temporale per l'utilizzo delle procedure “semplificate”: sino al 31 dicembre 2021 ? La prospettiva funzionale delle procedure semplificate: il contingentamento dei con la definizione di termini per la conclusione delle procedure (due e quattro mesi) ? Le responsabilità in caso di superamento dei termini ? La possibilità di utilizzare le “regole generali” e le procedure ordinarie disciplinate dal Codice dei contratti pubblici: le indicazioni del MIT.
La semplificazione delle
procedure sottosoglia : •
La deroga all'art. 36 comma 2 (ma non al coma 1) e all'art. 157, comma 2 del
Codice ? L'affidamento diretto sino a 150.000 euro per lavori, beni e servizi
(compresi i servizi di ingegneria-architettura) • I possibili percorsi per
l'individuazione dell'OE con cui procedere ad affidamento diretto • Esempio
di verbale relativo a indagine di mercato • La differenza tra la richiesta
di preventivi e la procedura di selezione/gara • Esempio di richiesta di
preventivo • L'atto unico per l'affidamento diretto e la sua motivazione ?
Esempio di atto di affidamento diretto entro i 150.000 euro • Le
procedure negoziate con confronto competitivo nella fascia di valore sino alle
soglie Ue: differenziazione per gli appalti di lavori.
• I percorsi per l'individuazione degli OE • La diversa
dislocazione territoriale delle imprese invitate: come applicare la previsione
• La possibilità di scelta del criterio di valutazione ? L'avviso di avvio della procedura negoziata ? La possibilità di non richiedere la garanzia provvisoria ? L'avviso sui risultati dell'aggiudicazione • Esempio di un disciplinare di gara per
una procedura sottosoglia.
L'applicazione del principio
di rotazione:
• I riferimenti per l'applicazione del principio di rotazione agli affidamenti
sottosoglia mediante le procedure dell'art. 1 del d.l. n. 76/2020 • Condizioni
per non applicare il principio di rotazione (Anac e giurisprudenza) • Condizioni
per derogare all'applicazione del principio di rotazione (indicazioni Anac e
giurisprudenza) • Esempi di motivazioni per deroga a principio rotazione.
Le misure particolari per
accelerare le procedure in corso:
• Le misure per le gare
pendenti alla data di entrata in vigore del decreto: esecuzione in via d'urgenza
sempre ammessa, obbligo di sopralluogo solo quando effettivamente necessario,
riduzioni dei termini • L'obbligo di completamento
delle procedure in corso entro il 31 dicembre 2020 • La proroga di alcune misure
particolari, previste dalla legge n. 55/2019: possibilità di gestione autonoma
delle gare per i Comuni non capoluogo, nomina dei componenti delle commissioni
giudicatrici senza ricorrere all'Albo Anac, ecc.) • Le semplificazioni
(temporanee) dei controlli relativi all'antimafia, sia per le comunicazioni che
per le informative (art. 3 del d.l. 76/2020) • Analisi di una tabella di
sintesi delle misure derogatorie.
Le modifiche “definitive” al
Codice dei contratti pubblici incidenti sulle procedure:
• Le
novità relative al comma 4 dell'art. 80 sull'irregolarità fiscale e contributiva
“non definitiva” • I parametri per l'adeguatezza della copertura assicurativa,
quando utilizzata come requisito di capacità economico-finanziaria • Esempi di clausole da inserire nelle lettere di invito.
Le altre norme derivanti
dalla normativa emergenziale incidenti sulla gestione delle procedure – le
disposizioni del d.l. 34/2020:
• L'esonero dal pagamento del contributo-gare all'Anac sino
al 31.12.2020 (art. 65) • L'incremento al 30% dell'anticipazione del prezzo
nelle gare in corso e nelle nuove gare (art. 207, comma 1) • Il possibile
aumento dell'anticipazione già riconosciuta nei contratti in corso (art. 207,
comma 2) • Le misure di ottimizzazione dei controlli sulle autocertificazioni
(art. 264, comma 2).
Questo corso è stato svolto il
19 gennaio 2021
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