La legge annuale 2025 per la
concorrenza (legge n. 190/2025) ha rafforzato il sistema definito
dal testo unico sui servizi pubblici locali per la verifica dell'andamento
gestionale di ogni servizio pubblico a rilevanza economica.
L'innovata formulazione
dell'art. 30 del d.lgs. n. 202/2022 stabilisce infatti le condizioni in base
alle quali la situazione gestionale risulta critica e richiede sia l'intervento
dell'ente affidante (con uno specifico atto di indirizzo) sia del gestore.
La rilevazione di una gestione
inefficiente di un servizio pubblico, infatti, comporta per l'affidatario
l'impostazione e l'attuazione di un piano correttivo, con specifiche misure e
con un dettagliato cronoprogramma.
Rispetto al nuovo quadro di
riferimento, il neo-introdotto art. 31-bis del d.lgs. n. 201/2022 prevede
rilevanti sanzioni per l'ente locale affidante sia quando non adotti la
relazione sulla verifica dell'andamento sia quando non adotti l'atto di
indirizzo per il gestore in caso di gestione inefficiente. E nel nuovo sistema,
gli inadempimenti del gestore stesso rispetto al piano di risanamento e
alla sua attuazione sono sanzionati espressamente con la risoluzione
del rapporto.
L'innovata disciplina per la
verifica dell'andamento gestionale dei servizi pubblici locali con rilevanza
economica richiede pertanto che gli enti d'ambito e gli enti locali affidanti
definiscano un sistema di controllo ben strutturato e con indicatori efficaci.
Il seminario propone un
percorso operativo, finalizzato a consentire ai partecipanti di gestire la
verifica gestionale e le eventuali criticità, fornendo anche esempi di
strumenti efficaci (modelli di sistemi di controllo, schemi di atti di
indirizzo, schemi di piani di risanamento).
Corso “open”: data la sua
particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia operatori
specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei rapporti tra
enti affidanti e soggetti gestori di servizi pubblici locali.
La
ricognizione periodica dell'andamento gestionale dei servizi pubblici locali:
• La ricognizione periodica prevista dall'art. 30 del d.lgs. n. 201/2022
e l'oggetto della verifica dell'andamento gestionale del servizio pubblico
locale (con rilevanza economica) • La verifica dell'efficienza e della qualità
del servizio • Il riscontro degli obblighi previsti nel contratto di servizio •
Il riscontro del rispetto degli indicatori di qualità • La verifica
dell'andamento economico • La formazione della relazione sulla verifica
dell'andamento gestionale: le osservazioni dell'Agcm.
Come impostare un sistema per
l'efficace verifica dell'andamento gestionale: • Il sistema di rilevazione
dell'andamento gestionale e la sua traduzione nel contratto di servizio e in
strumenti complementari • Analisi di clausole del contratto di servizio
definitorie di processi, standard e sistemi di verifica/controllo • Focus
operativo: come impostare un sistema di indicatori di qualità (riferimenti
normativi, indicatori definiti dall'ente affidante, indicatori specifici) •
Come impostare un sistema di elementi rivelatori dell'andamento economico
(controllo di gestione e indicatori assunti dai dati di budget) • Il confronto
con gli indicatori di crisi aziendale • Il monitoraggio dell'andamento
gestionale e il suo raccordo con il sistema dei controlli interni dell'ente
locale.
Gli elementi rivelatori
dell'andamento gestionale insufficiente: • Le perdite del soggetto gestore e
la compromissione dell'equilibrio economico del servizio pubblico affidato • La
rilevazione di risultati gestionali insufficienti rispetto agli obiettivi del
contratto di servizio • La rilevazione di criticità dagli indicatori di qualità
(la soglia di rischio).
Come intervenire in caso di
rilevazione dell'andamento gestionale insufficiente: • L‘adozione di uno
specifico atto di indirizzo da parte dell'ente locale/ente d'ambito affidante •
Analisi dello schema strutturale e contenutistico di un atto di indirizzo
• L'elaborazione e l'adozione di un piano con le necessarie misure correttive e
con il cronoprogramma delle azioni da intraprendere per l'efficientamento
gestionale e per ripristinare la qualità • Analisi dello schema di un piano
correttivo ed esempi di alcune misure • Gli obblighi di trasmissione degli
atti di indirizzo e dei piani correttivi all'Anac (con successiva pubblicazione
sulla piattaforma dedicata) • Il monitoraggio dell'Agcm.
Il sistema delle sanzioni:
• Le sanzioni per l'ente locale / ente d'ambito affidante in caso di mancata
adozione/pubblicazione della relazione sulla verifica di congruità e sulla
mancata adozione dell'atto di indirizzo (il collegamento con le sanzioni
pecuniarie previste dall'art. 20 del TUSP) • La risoluzione del contratto di
servizio in caso di mancata adozione del piano correttivo o di grave
inadempimento nella sua attuazione da parte del soggetto gestore.
Amministratori e Dirigenti di soggetti gestori/affidatari di servizi pubblici locali (anche concessionari), Amministratori e Dirigenti di Società partecipate, Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Rapporti con le partecipate; Responsabili Servizio Finanziario / Ragioneria, Responsabili di Servizio incaricati del controllo su servizi pubblici locali affidati
L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte.
Si potrà potrà seguire il webinar in diretta tramite l'applicazione Zoom. I corsi saranno interamente registrati, e resi disponibili per la visione in differita
Tutti i partecipanti ai nostri corsi avranno la possibilità di ottenere, oltre al classico attestato, un certificato digitale
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| 4 giugno 2026 | ||||
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21/04/2026
Docenti:
Barbiero Alberto
Petullà Francesca
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07/05/2026
Docente:
Barbiero Alberto
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