Corso Controllo pagamenti professionisti e altri percettori

1. Dal 48-bis del 2006 al nuovo modello di "riscossione diffusa"

• Le ragioni che hanno portato all'introduzione dell'art. 48-bis;
• Il sistema originario:
  - verifica;
  - sospensione;
  - segnalazione all'Agente della riscossione;
  - pignoramento presso terzi;
• L'evoluzione normativa;
• La progressiva riduzione delle soglie;
• Dal ruolo passivo della PA al nuovo ruolo attivo nel recupero del credito erariale;
• Il pagamento pubblico perde la sua neutralità.


2. Le novità dal 15 giugno 2026

• La legge n. 199/2025;
• Il correttivo del D.L. n. 38/2026 convertito dalla legge n. 88/2026;
• Professionisti:
  - verifica sempre obbligatoria;
  - debito fiscale pari o superiore a 5.000 euro;
  - pagamento diretto all'Agente della riscossione;
  - eliminazione della sospensione di 60 giorni;
• Imprese:
  - permanenza della soglia sui pagamenti;
• Dipendenti e redditi assimilati:
  - disciplina specifica;
• Decorrenza e ambito temporale di applicazione;
• Effetti sugli incarichi già conclusi ma pagati successivamente.


3. Il vero nodo interpretativo: chi è il "professionista"?

• Il dato letterale della norma:
  - "soggetti che esercitano arti e professioni";
• Partita IVA e fattura:
  - semplici indici operativi o requisiti sostanziali?
• Ritenuta d'acconto e applicazione del nuovo 48-bis;
• I casi di confine:
  - OIV e Nuclei di valutazione;
  - revisori degli enti locali;
  - commissari di concorso;
  - commissari di gara;
  - componenti di commissioni tecniche;
  - altri organismi collegiali;
• Lo stesso incarico può essere trattato diversamente?
• La qualificazione giuridico-fiscale del rapporto come attività preliminare della ragioneria;
• Possibili soluzioni operative in attesa di chiarimenti ufficiali.


4. Il nuovo 48-bis nel procedimento di spesa

Il pagamento come punto di convergenza dei controlli:
• verifica DURC;
• controlli fiscali sulle fatture elettroniche;
• imposta di bollo;
• ritenute fiscali;
• split payment;
• tracciabilità dei flussi finanziari;
• trasparenza amministrativa;
• verifica ex articolo 48-bis.

Il DM 16 marzo 2026
• Il nuovo punto 5.1-bis del principio applicato 4/2;
• Organizzazione del procedimento per garantire il rispetto dei 28 giorni;
• Come evitare che la moltiplicazione dei controlli rallenti i pagamenti;
• Ruolo del responsabile finanziario;
• Ripensare procedure e check-list interne.


5. Question time e casi pratici

Analisi guidata di casi operativi:
• pagamento di parcella professionale inferiore a 5.000 euro;
• professionista con debiti superiori alla soglia;
• componente OIV con partita IVA;
• componente OIV remunerato con redditi assimilati;
• revisore dei conti;
• commissario di concorso;
• errori più frequenti e possibili responsabilità.


Conclusioni

Il nuovo articolo 48-bis non rappresenta soltanto un ulteriore adempimento. Esso modifica il significato stesso del pagamento pubblico, trasformandolo da semplice fase conclusiva del ciclo della spesa a momento di sintesi tra funzione finanziaria, funzione fiscale e funzione di controllo. La vera sfida per gli enti locali non sarà soltanto applicare correttamente la norma, ma riuscire a coniugare legalità, certezza interpretativa e tempestività dei pagamenti all'interno di procedimenti sempre più complessi. In questo contesto, la domanda destinata ad accompagnare gli operatori non sarà più soltanto: "Chi devo pagare?", ma soprattutto: "In quale veste fiscale sto pagando quel soggetto?".