Il principio di autonomia contrattuale definito dall'art. 8 del d.lgs. n.
36/2023 evidenzia la possibilità, per le Amministrazioni Pubbliche, di
ricevere donazioni e altre liberalità, nonché di stipulare contratti attivi, tra
cui quelli di sponsorizzazione.
Le attività finalizzate al reperimento di risorse qualificate mediante tali
soluzioni rientrano nella configurazione del c.d. fundraising.
Lo strumento più efficace e più facilmente riconducibile a una gestione
strategica è costituito dalle sponsorizzazioni, intese come contratti nei quali
l'Amministrazione svolge il ruolo di sponsee, ricevendo in cambio della
veicolazione a fini pubblicitari di nomi o marchi risorse o servizi o forniture.
Le donazioni richiedono un percorso che si fonda su elementi legati alla libera
volontà del donante, peraltro da considerare alla luce dell'insussistenza di
interessi patrimoniali.
Il seminario guida i partecipanti nell'analisi dei percorsi per acquisire
risorse mediante “strumenti” di fundraising, focalizzando l'attenzione sulle
principali problematiche, nonché sviluppando interazioni operative, mediante
modelli e analisi di casi.
Corso “open”: data la sua particolare impostazione operativa, al corso
possono partecipare sia operatori specializzati sia operatori con media
esperienza nella gestione di attività di fundarising.
Il fundraising:
• Le attività di reperimento di risorse
qualificate da privati (fundraising) per sostenere i fini istituzionali
dell'Ente Locale: elementi-chiave.
• Le differenti modalità di acquisizione delle
risorse: la possibile regolamentazione del fundraising • Le “strategie” per le
attività di fundraising dell'Ente Locale: analisi del contesto e del sistema di
riferimento • Aspetti organizzativi legati allo sviluppo di attività di
fundraising.
I contratti di sponsorizzazione:
• I contratti di sponsorizzazione come
strumenti per acquisire risorse consistenti in relazione alle attività
istituzionali • La natura del contratto di sponsorizzazione (contratto a fini di
pubblicità) • Le differenze tra le sponsorizzazioni e le erogazioni liberali •
Le sponsorizzazioni delle Pubbliche Amministrazioni come contratti attivi: la PA
come sponsee e gli impegni verso lo sponsor privato • La finalizzazione della
sponsorizzazione: singola iniziativa/attività, programma di attività, quadro di
contesto • La disciplina dei contratti attivi: esclusione dall'ambito
applicativo del Codice dei contratti pubblici, ma sottoposizione ai principi
generali • Le sponsorizzazioni con controprestazioni in denaro e le
sponsorizzazioni con controprestazioni in servizi/beni (c.d. sponsorizzazioni
tecniche) • Profili peculiari dei contratti di sponsorizzazione: le esclusive
generali o commerciali • La possibile regolamentazione dell'Amministrazione:
analisi di uno schema di regolamento per la gestione delle sponsorizzazioni.
I percorsi per l'individuazione degli sponsor:
• Linee operative per la
sollecitazione dei potenziali sponsor: il “marketing” delle attività e dei
progetti dell'Ente Locale sponsorizzabili • L'evidenziazione della ricerca di
sponsor: analisi di uno schema di possibile avviso pubblico/sollecitatorio • La
valutazione delle proposte di sponsorizzazione: i possibili parametri • Le
proposte di sponsorizzazione presentate spontaneamente e la loro gestione per
sollecitare proposte concorrenti • Le sponsorizzazioni “minori”: l'eventuale
individuazione di un limite di valore che consente l'interazione diretta con lo
sponsor • La regolamentazione specifica per le sponsorizzazioni relative a beni
culturali nell'art. 134, comma 4 del d.lgs. n. 36/2023.
Gli aspetti relativi alla gestione contabile e
fiscale delle sponsorizzazioni: • Gli aspetti relativi al rapporto tra sponsor e sponsee nei contratti
di sponsorizzazione • I profili fiscali delle sponsorizzazioni • La gestione
contabile delle risorse acquisite mediante sponsorizzazioni.
Le donazioni e le liberalità:
• La possibilità per le Amministrazioni
Pubbliche di ricevere donazioni: gli elementi regolativi nell'art. 8, comma 3
del d.lgs. n. 36/2023 • La disciplina delle donazioni nel Codice Civile (art.
769 e ss.) • Le peculiarità per l'accettazione delle donazioni da parte delle
Pubbliche Amministrazioni • Gli eventuali vincoli modali connessi alle
donazioni.
La gestione delle donazioni e delle
liberalità: • Il percorso
procedurale per la gestione di donazioni e liberalità • La sollecitazione per
donazioni e liberalità: percorsi possibili • La verifica dell'interesse non
patrimoniale del donante: le indicazioni dell'Anac (parere 9 luglio 2025) • La
gestione delle donazioni e delle liberalità: profili contabili, fiscali e
giuridici • La rendicontazione dell'utilizzo delle risorse acquisite: la
pubblicizzazione delle fasi di sviluppo dell'investimento • Le forme di
pubblicità relative alle donazioni: le indicazioni dell'Anac • La valutazione
dell'impatto sociale delle donazioni e delle liberalità in relazione agli
investimenti realizzati con le stesse.
Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti, Responsabili Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Responsabili Servizio Cultura-Sport, Responsabili Servizio Provveditorato/Economato, Responsabili Servizio Finanziario / Ragioneria, Responsabili Unici di Progetto
La gestione dei servizi scolastici e culturali comunali
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