Il corso intende fornire
agli operatori pubblici e privati un
quadro completo di tutti gli strumenti procedurali e sostanziali in materia di
abusi edilizi e di sanatoria o “regolarizzazione” degli abusi edilizi di cui
alla legislazione urbanistico-edilizia vigente ordinaria
(con esclusione, quindi, dei condoni edilizi).
Dopo una preliminare
ricognizione del perimetro normativo conseguente al DL c.d. “Semplificazioni”,
l'evento si focalizza sulla analisi norme presenti nel testo unico
dell'edilizia, e successive modificazioni ,che sanzionano le varie ipotesi di
abuso, con e senza opere, esaminando la responsabilità penale, amministrativa e
civile in capo ai soggetti che a vario titolo vi concorrono, con le relative
sanzioni ablatorie reali, ripristinatorie e pecuniarie.
Verranno inoltre esaminate le condizioni per accedere alla
sanatoria, nonché i casi di demolizione, ripristino ed infine di fiscalizzazione.
Saranno esaminati sotto il profilo anche pratico, con
esempi di case history casi di vertenze e contenzioso giurisdizionale, in modo
da consentire modelli di risoluzione dei principali casi pratici alla luce della
giurisprudenza amministrativa.
- Vigilanza e repressione per
abusi edilizi: attività obbligatoria e vincolata:la nozione di abuso e i
principi fondamentali ( tempurs regit actum ,valutazione unitaria dell'abuso ,
il legittimo affidamento, il
potere /dovere di repressione anche per gli abusi minori soggetti a procedure
asseverate etc). I procedimenti
sanzionatori amministrativi, dalla rilevazione dell'abuso all'applicazione della
sanzione ablatoria e/o pecuniaria . Il rapporto con il reato edilizio.
- L'art.27 del Tu edilizia
.Gli abusi in zone di inedificabilità . Sospensione dei lavori abusivi:
natura ed effetti; presupposti applicativi e procedimento.
- L'art.31 TU edilizia
ingiunzione di demolizione.. .Opere senza permesso di costruire, in
totale difformità o con variazioni essenziali... Questioni controverse:
il lungo lasso di tempo trascorso. Esame della giurisprudenza recente.
Determinazione dell'area da acquisire. Il caso del sequestro penale dell'area
.Termine per demolire; Inottemperanza all'ingiunzione di demolizione.
L'acquisizione gratuita al patrimonio: necessità di un provvedimento La
nuova sanzione pecuniaria prevista dal co. 4 bis, art. 31 T.U. 380/01 in caso di
inottemperanza. Le sanzioni pecuniarie “cumulative” alla demolizione e loro
determinazione. I riferimenti giurisprudenziali all'art.31 Tu 380.
- Determinazione delle
variazioni essenziali ai fini della qualificazione della tipologia di abuso e
rinvio alle normative regionali ai sensi dell'art.32 TU.
- I soggetti responsabili ai
sensi dell'art.29 TU ;caso del proprietario estraneo all'abuso.
- L'Art.34 Tu edilizia e
le novità della legge 120 Opere eseguite in parziale difformità dal permesso.
Le sanzioni in caso di interventi in parziale difformità dal permesso:
tipologie di parziale difformità. Le sanzioni pecuniarie alternative alla
demolizione (art. 33 e 34 T.U 380/01): presupposti applicativi. La cd
fiscalizzazione dell'abuso: natura e procedimento.
- La nuova definizione di
Ristrutturazione edilizia e i casi di assenza, in totale difformità dal PdC
(art. 33 T.U. 380/01): la procedura sanzionatoria e la possibilità di
fiscalizzazione.
L'art.36 e l'art.37 Tu
edilizia Accertamento di conformità e titolo in sanatoria: opere già
eseguite e abusi formali; presupposti: doppia conformità urbanistica; Quando
opera la sospensione dell'azione penale e l'estinzione dei reati urbanistici.
- Aspetti operativi e applicativi
delle sanzioni edilizie anche
alla luce delle modifiche intervenute
al T.U. 380/01 con il d.l.vo 126/16 (SCIA1) e il d.l.vo 222/16 (SCIA2). Gli
interventi in assenza e in difformità dalla SCIA e le relative sanzioni
ablatorie e/o amministrative. Modalità e termini di applicazione. Le sanzioni
per le opere soggetta a CILA e la nuova definizione di manutenzione
straordinaria.
Funzionari e Responsabili tecnici e amministrativi settori edilizia, SUAP di comuni – agenti e ufficiali di polizia municipale, e provinciale, operatori privati tecnici
La repressione degli abusi edilizi: procedure e sanzioni
Le nuove norme in materia di sanatoria edilizia alla luce della Legge di conversione del DL “Salva Casa”
I beni del patrimonio ERP e dell'edilizia convenzionata
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