L'evento fornisce una
formazione specialistica sulla tematica dell'istituto del silenzio e
segnatamente sul silenzio assenso tra pubbliche amministrazioni introdotto dalle
recenti riforme anche in materia di paesaggio con l'art.17 bis della legge
241/90 e, dopo una ricognizione normativa, analizza nello specifico l'istituto e
il suo inserimento nel procedimento autorizzatorio nella forma ordinaria e
nella forma semplificata, previo esame
degli indirizzi dettati dal Consiglio di Stato e dal Ministero con le recenti
circolari in tema anche di autorizzazione semplificata e di accertamento di
compatibilità paesaggistica, art.167 D.lvo 42/2004.
Verrà analizzata la sua applicazione in riferimento alla procedura della
conferenza di servizi cd asincrona e sincrona, con riferimento al suo ambito
applicativo, tenuto conto anche della casistica
giurisprudenziale sia consolidata sia in via di formazione.
Particolare riferimento alla procedura e istruttoria da parte del comune e degli
altri enti coinvolti nelle nuove procedura, ordinaria e semplificata e agli
effetti delle stesse, con particolare riferimento anche alle tipologie cd
semplificate.
Verrà
affrontato il tema della sanatoria ambientale (accertamento di compatibilità
paesaggistica) con analisi delle tipologie di sanzioni pecuniarie, loro
applicabilità e termini di prescrizione, evidenziando le novità e gli
adempimenti tecnici e pratici a carico degli uffici.
Analisi delle tipologie ammesse anche a livello pratico, applicabilità e limiti
anche delineati dalla recente giurisprudenza; Privilegiare il taglio pratico
nell'affrontare i veri argomenti anche attraverso esame di modulistica, di casi
pratici di accertamento di compatibilità paesaggistica.
1. L'istituto del silenzio
amministrativo: l'obbligo di concludere il procedimento con provvedimento
espresso e il silenzio della PA: il silenzio significativo , il silenzio
inadempimento : ambito applicativo e differenze con il silenzio assenso l'art.20
della legge 241/90 e suo ambito applicativo . La disciplina particolare per i
procedimenti inerenti il patrimonio culturale e segnatamente i beni
paesaggistici. Il silenzio assenso tra PPAA : esame dell'art 17 bis Legge
241/90 e sua operatività all'interno delle procedure paesaggistiche.
2. Il procedimento ordinario
di autorizzazione paesaggistica: L'art.146: esame presupposti, requisiti e
tempistica in attesa dell'adeguamento alle prescrizioni d'uso paesaggistiche. I
ruoli e le competenze diverse del comune, provincia e regione e della
Soprintendenza: il parere vincolante e la procedura dell'ente preposto alla
tutela del vincolo. Il principio di cogestione del vincolo e il silenzio assenso
tra PPAA: Il parere espresso dalla Soprintendenza oltre il termine di legge,
l'esaurimento o meno del potere di pronunciarsi e la sua portata vincolante o
meno per il Comune nell'adozione del provvedimento finale non ancora emesso.
3. La cd conferenza asincrona
e collegamento con la procedura dell'art.146 D.lvo 42/04: esame dei
presupposti di applicabilità anche in riferimento alla cd conferenza sincrona.
Le circolari sul punto e il parere del Consiglio di Stato.
4. L'autorizzazione
paesaggistica a sanatoria: sua ammissibilità secondo il codice “Urbani”. La
differente qualificazione e rilevanza degli interventi sotto il profilo edilizio
e paesaggistico ai fini della sanatoriaL'istruttoria per l'accertamento di
compatibilità. Il parere vincolante della Soprintendenza Collegamento con la
procedura dell'art.17 bis L.241/90 - Determinazione e irrogazione delle
sanzioni pecuniarie: l'indennità risarcitoria in luogo della demolizione
nell'ipotesi ampliativa introdotta dal nuovo decreto Orientamenti
giurisprudenziali recenti e le direttive contenute nelle varie circolari
ministeriali. Le Novità ampliative di applicazione della sanatoria
introdotte con il nuovo decreto: l'art.17 del regolamento DPR31/2017.
5. Le esenzioni secondo
l'art.149. - I nuovi casi di esonero di autorizzazione paesaggistica.
Presupposti e tipologie secondo l'allegato A del DPR31/17.
6. La nuova procedura semplificata
introdotta dal recente DPR art. 7 Titolo II:
L'ambito di applicazione con
particolare riguardo alle ipotesi di interventi di cui ai nuovi allegati del
decreto-allegato B; la procedura semplificata rispetto a quella ordinaria.(
art.11) La nuova tempistica. L'efficacia immediata della autorizzazione
semplificata . Le recenti circolari esplicative del Ministero.
- Responsabili e addetti ufficio tecnico, edilizia e ufficio infrazioni e condono di comuni, province enti parco
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