Le Amministrazioni pubbliche
possono definire tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in
collaborazione di attività di interesse comune, in base all'art. 15 della legge
n. 241/1990.
Tale modello organizzativo si è
evoluto nel tempo, anche grazie a disposizioni specifiche che lo hanno
ricondotto a specifiche funzioni, con differente rilievo per la regolamentazione
degli interessi (ad es. gli accordi di programma), i profili gestionali dei
servizi (es. le convenzioni per gestioni associate o consorzi) e la
programmazione (es. gli accordi di programmazione negoziata).
Nel particolare novero la
giurisprudenza ha fatto rientrare anche gli accordi di cooperazione tra Stazioni
Appaltanti, ora disciplinati dall'art. 7, comma 4 del d.lgs. n. 36/2023 (come
modulo possibile nell'ambito del principio di auto-organizzazione), rispetto ai
quali, tuttavia, le amministrazioni devono porre particolare attenzione, al fine
di evitare effetti elusivi rispetto all'applicazione del codice dei contratti
pubblici, come evidenziato dalal giurisprudenza e dall'Anac.
Peraltro, sempre in materia di
contratti pubblici, gli accordi ex art. 15 sono espressamente individuati come
strumenti di regolamentazione dei rapporti tra Stazioni appaltanti non
qualificate e Stazioni Appaltanti o Centrali di Committenza qualificate, sia per
singole procedure sia per appalti congiunti (art. 62, commi 10 e 14 del d.lgs.
n. 36/2023).
Il seminario guida i
partecipanti nell'analisi dei principali elementi regolativi degli accordi
tra pubbliche amministrazioni, al fine di poter gestire sia i profili
generali sia quelli speciali, fornendo anche modelli e schemi.
Corso “open”: data la sua
particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia operatori
specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione degli accordi
tra amministrazioni pubbliche.
Gli accordi tra
amministrazioni pubbliche:
• Il quadro normativo generale di riferimento: l'art. 15 della legge n.
241/1990 • Le interpretazioni giurisprudenziali relative alle tipologie di
accordi tra pubbliche amministrazioni (aspetti soggettivi e oggettivi,
classificazione tipologica, ecc.) • Le differenti tipologie di accordi tra
amministrazioni pubbliche • La competenza all'approvazione di accordi tra
amministrazioni pubbliche in base al contenuto o per espresse previsioni
normative • Le modalità di stipulazione degli accordi (sottoscrizione con firma
digitale) • La regolamentazione dei profili economici e la natura delle risorse
ricondotte agli accordi • Analisi dello schema strutturale di un accordo tra
pubbliche amministrazioni in base all'art. 15.
Le disposizioni particolari:
• Le convenzioni ex
art. 30 del d.lgs. n. 267/2000: profili contenutistici e finalizzazione •
Analisi di alcune convenzioni • Gli “accordi consortili” ex art. 31 del
d.lgs. n. 267/2000 • Funzionalizzazione e contenuti • Analisi di alcuni accordi
consortili • Gli accordi di programma nell'art. 34 del d.lgs. n. 267/2000 • Gli
accordi di programma nella legislazione settoriale in ambito sociale • Gli
accordi di programma nella legislazione urbanistica • La possibile
partecipazione del privato agli accordi di programma • Gli accordi di
programmazione negoziata (art. 203 legge n. 662/1996) • Gli accordi tra le
Stazioni Appaltanti non qualificate e le Stazioni Appaltanti o le Centrali di
Committenza qualificate (art. 62, commi 10 e 14 del d.lgs. n. 36/2023) per lo
sviluppo di singole gare o di appalti congiunti • Gli accordi e le convenzioni
per l'esercizio del controllo analogo congiunto in società in house
pluripartecipate (art. 16 d.lgs. n. 175/2016) • Analisi di disposizioni
specifiche che prevedono accordi collaborativi tra amministrazioni pubbliche.
Gli accordi di cooperazione
istituzionale tra amministrazioni aggiudicatrici (appalti):
• La particolare natura degli
accordi di cooperazione istituzionale tra Stazioni Appaltanti in base all'art.
7, comma 4 del d.lgs. n. 36/2023 • Gli obiettivi comuni e l'assetto
contenutistico necessario di tali accordi • Le interpretazioni giurisprudenziali
specificative • Analisi di uno schema di accordo di cooperazione tra Stazioni
Appaltanti.
Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti; Responsabili Servizio Lavori Pubblici, Responsabili Servizio alla Persona, Responsabili Servizio Finanziario/Ragioneria, Responsabili unici di procedimento (RUP).
Si potrà potrà seguire il webinar in diretta tramite l'applicazione Zoom. I corsi saranno interamente registrati, e resi disponibili per la visione in differita
Tutti i partecipanti ai nostri corsi avranno la possibilità di ottenere, oltre al classico attestato, un certificato digitale
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