La semplificazione delle procedure di affidamento: • Il quadro normativo definito nell'articolo 2 del d.l. n. 76/2020 conv. in l. n. 120/2020 ? La contestualizzazione delle norme derogatorie in rapporto alla crisi causata dal Covid-19 ? La correlazione con le indicazioni della Commissione Ue ? L'ambito temporale per l'utilizzo delle procedure “semplificate” sino al 31 dicembre 2021 ? La prospettiva funzionale delle procedure semplificate: il contingentamento dei con la definizione di termini per la conclusione delle procedure (sei mesi) ? Le responsabilità in caso di superamento dei termini.
La semplificazione delle procedure soprasoglia: • L'utilizzo prioritario delle procedure ordinarie (aperte e ristrette) con la possibilità della riduzione dei termini per la presentazione delle offerte “motivata” dalla normativa • Le condizioni per l'utilizzo più ampio della procedura negoziate con confronto competitivo in base all'art. 63, comma 2, lett. c e comma 6 (connessione con le esigenze per il superamento delle problematiche economiche determinate dall'emergenza)  • Le deroghe al Codice dei contratti utilizzabili nelle procedure ex art. 63 e nelle procedure che hanno ad oggetto interventi in particolari settori (edilizia scolastica e sanitaria, infrastrutture stradali, riqualificazione immobili istituzionali, ecc.) ? Il rafforzamento del ruolo del Rup in relazione alle fasi della procedura • Le specificazioni relative agli obblighi di pubblicizzazione degli atti di gara • Analisi di determinazione a contrarre con motivazione per l'utilizzo della procedura negoziata con confronto comparativo.
Le misure particolari per accelerare le procedure in corso: • Le misure per le gare pendenti alla data di entrata in vigore del decreto: esecuzione in via d'urgenza sempre ammessa, obbligo di sopralluogo solo quando effettivamente necessario, riduzioni dei termini • L'obbligo di completamento delle procedure in corso entro il 31 dicembre 2020 • La proroga di alcune misure particolari, previste dalla legge n. 55/2019: possibilità di gestione autonoma delle gare per i Comuni non capoluogo, nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici senza ricorrere all'Albo Anac, ecc.) • Le semplificazioni (temporanee) dei controlli relativi all'antimafia, sia per le comunicazioni che per le informative (art. 3 del d.l. 76/2020) • Analisi di una tabella di sintesi delle misure derogatorie.
Le modifiche “definitive” al Codice dei contratti pubblici incidenti sulle procedure: • Le novità relative al comma 4 dell'art. 80 sull'irregolarità fiscale e contributiva “non definitiva” • I parametri per l'adeguatezza della copertura assicurativa, quando utilizzata come requisito di capacità economico-finanziaria • Esempi di clausole da inserire nei bandi e nelle lettere di invito.
Le altre norme derivanti dalla normativa emergenziale incidenti sulla gestione delle procedure – le disposizioni del d.l. 34/2020: • L'esonero dal pagamento del contributo-gare all'Anac sino al 31.12.2020 (art. 65) • L'incremento al 30% dell'anticipazione del prezzo nelle gare in corso e nelle nuove gare (art. 207, comma 1) • Il possibile aumento dell'anticipazione già riconosciuta nei contratti in corso (art. 207, comma 2) • Le misure di ottimizzazione dei controlli sulle autocertificazioni (art. 264, comma 2).
Parte operativa: • Come inserire nel disciplinare di gara le clausole relative alle novità introdotte dal d.l. 76/2020.