Gli affidamenti diretti, come affermato dal nuovo Codice, non
costituiscono procedure di gara, ciononostante sono comunque appalti e pertanto
è necessario rispettare precise regole procedimentali onde evitare di incorrere
in danni erariali.
Aspetti particolarmente critici da monitorare con attenzione
sono: il rischio di frazionamento dell'appalto, la violazione della rotazione,
la verifica dell'interesse trasfrontaliero certo, la motivazione da rendere in
merito alla scelta dell'operatore economico, la congruità del prezzo
d'affidamento, il rischio di snaturare l'appalto e di trasformarlo in una
procedura negoziata sostanziale, l'individuazione del giusto CCNL da applicare
ai lavoratori impegnati nell'appalto, l'applicazione delle regole concernenti lo
scorporo dei costi della manodopera e della sicurezza.
Finalità del corso è quello di fornire tutte le indicazioni
necessarie per attuare in modo conforme alla normativa gli affidamenti diretti
senza dare luogo a violazioni di legge.
Verrà anche ricostruito il percorso procedimentale per
giungere all'affidamento diretto attraverso l'esame della modulistica da
utilizzare (dalla richiesta di preventivi alla determina di affidamento).
Il presente corso, diretto a dipendenti di nuova nomina e a
tutti coloro che vogliano aggiornare le proprie basi di conoscenza in materia di
appalti pubblici di beni e servizi, si propone, senza dare per scontato
pregresse conoscenze, di fornire un quadro completo della materia, come
ridisegnata dal nuovo codice dei contratti.
Ampio
spazio a quesiti ed esame di casi concreti.
Corso a contenuti altamente operativi.
GLI AFFIDAMENTI DIRETTI
Cos'è l'affidamento diretto.
La definizione di
affidamento diretto secondo il nuovo codice. La discrezionalità
dell'amministrazione ed il rispetto dei principi generali.
Le regole generali previste
nel nuovo codice. L'interesse trasfrontaliero. Il rispetto delle disposizioni riguardanti il
contenimento della spesa. La soglia prevista per gli affidamenti diretti. La
possibilità di dotarsi di un regolamento.
L'affidamento diretto ed il rischio di frazionamento
dell'appalto
Quando l'affidamento diretto può dare luogo ad un
frazionamento dell'appalto. Quali accorgimenti adottare.
L'affidamento diretto e il CCNL da applicare. Lo
scorporo dei costi della manodopera e della sicurezza alla luce del Decreto
correttivo
L'applicazione delle regole sul CCNL, sullo scorporo
dei costi della manodopera e sicurezza. Modalità attuative.
Il rischio di procedimentalizzazione dell'appalto
Come gestire l'affidamento diretto evitando di
trasformarlo in una procedura negoziata sostanziale.
La procedura negoziata in luogo dell'affidamento
diretto
Quando e a quali condizioni è possibile effettuare
una procedura negoziata in lugo dell'affidamento diretto? Quali accorgimenti
devono essere adottati?
La procedura.
La possibilità di autovincolo
della stazione appaltante. La richiesta di preventivi e le altre modalità di
confronto. Il mono provvedimento e i relativi contenuti. Il divieto di utilizzo
del sorteggio e di altri metodi casuali di individuazione degli o.e. da
contattare. L'esecuzione anticipata e le regole che la governano nel nuovo
codice. Il certificato di verifica di conformità. L'avviso sui risultati delle procedure di
affidamento e la sua pubblicazione.
Le
motivazioni da rendere nell'affidamento diretto
La motivazione in
merito alla scelta dell'operatore economico. La motivazione relativa alla
congruità del prezzo.
L'eccessiva
procedimentalizzazione dell'affidamento diretto
Esame delle
pronunce giurisprudenziali che esaminano i casi in cui una eccessiva
procedimentalizzazione dell'affidamento diretto può dar luogo ad una procedura
negoziata sostanziale.
Il controllo sul possesso dei requisiti.
I controlli sui requisiti e le
regole per gli appalti di valore inferiore a 40.000 euro. Le sanzioni in caso di
dichiarazioni mendaci.
La Garanzia provvisoria.
Le nuove regole concernenti a garanzia
provvisoria.
La Garanzia definitiva.
Le disposizioni dettate in materia di garanzia
definitiva. L'entità della garanzia definitiva. Le regole introdotte dal Decreto
correttivo.
Esclusione automatica delle offerte
anomale. Termini di conclusione della procedura di affidamento diretto. I
termini dilatori. La disciplina e
le esenzioni previste nel nuovo codice per gli affidamenti diretti.
Il principio di rotazione.
Le nuove disposizioni dettare per l'applicazione
del principio di rotazione anche alla luce del Decreto correttivo. Le fasce
d'importo. La deroga al principio di rotazione e gli elementi motivazionali. I
casi in cui non trova applicazione il principio di rotazione.
Le procedure
di cui all'art. 76 del D.Lgs. 36/2023
I casi di
affidamento ad un unico operatore economico ai sensi dell'art. 76 del Codice. I
casi di infungibilità e di privativa industriale. L'acquisto di opera d'arte e
di prestazioni artistiche. Gli altri casi di affidamento ad un determinato
operatore economico. Le regole e gli accorgimenti da utilizzare. In caso di
acquisti ripetitivi infungibili, la scelta tra affidamenti diretti ex all'art.
50, co. 1, lett. b) e l'utilizzo dell'art. 76: la scelta della procedura più
corretta onde evitare frazionamenti.
La flow chart illustrativa
relativa agli affidamenti diretti
Esame della modulistica
Esame del percorso procedimentale per giungere
all'affidamento diretto attraverso l'esame della modulistica da utilizzare. La
richiesta di preventivi, il preventivo, l'autocertificazione dei requisiti, la
determina di affidamento quale atto unico.
ALTRI ASPETTI RIGUARDANTI ACQUISTI NEL SOTTO
SOGLIA
L'acquisto con il fondo economale
Modalità e regole da seguire per l'acquisto di un
bene o di un servizio con il fondo economale.
L'oda del nuovo Mercato elettronico
La disciplina giuridica alla quale è riconducibile
l'ODA del Mercato elettronico. L'iter procedimentale da seguire per la
conclusione di un'ODA. Esame di un modello di provvedimento di affidamento
mediante ODA, con dettagliato esame di tutti i contenuti.
La trattativa diretta del nuovo Mercato
elettronico
Presupposti e condizioni di utilizzo. Esame pratico
degli atti da redigere per l'effettuazione di una Trattativa diretta sul Mepa.
Il confronto di preventivi nel nuovo Mercato
elettronico
Quando e come attivare l procedura.
Responsabili settori: Lavori Pubblici – Acquisti – Economato – Contratti - Segreteria
L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte.
Si potrà potrà seguire il webinar in diretta tramite l'applicazione Zoom. I corsi saranno interamente registrati, e resi disponibili per la visione in differita
Tutti i partecipanti ai nostri corsi avranno la possibilità di ottenere, oltre al classico attestato, un certificato digitale
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