Corso La transizione ACCRUAL nella Pubblica Amministrazione

Modulo 1 (09.00 - 13.00)
La gestione del patrimonio della Pubblica Amministrazione nella transizione ACCRUAL
Inventari, immobilizzazioni, partecipazioni, rimanenze, crediti e debiti: il patrimonio come base informativa del nuovo sistema contabile economico- patrimoniale

Premessa
La riforma ACCRUAL impone alle amministrazioni pubbliche una revisione profonda del modo in cui viene conosciuto, classificato, valutato e rappresentato il patrimonio pubblico. Il D.L. 107/2026, all'art. 10, pone tra gli adempimenti propedeutici l'adeguamento degli inventari delle immobilizzazioni materiali e immateriali, delle partecipazioni e delle rimanenze di magazzino, nonché la ricognizione completa delle partite creditorie e debitorie. Il corso affronta tali attività non come meri adempimenti tecnici, ma come presupposto indispensabile per costruire una contabilità attendibile, coerente con i nuovi principi ITAS e con il piano dei conti unico multidimensionale.

Obiettivi
Il corso consente ai partecipanti di comprendere il ruolo del patrimonio nella riforma ACCRUAL, individuare le attività preliminari da svolgere sugli inventari, impostare una ricognizione coerente delle immobilizzazioni e delle poste attive e passive, raccordare la gestione patrimoniale con la contabilità finanziaria e preparare l'ente alla successiva applicazione degli standard contabili.


Programma

Il patrimonio pubblico nel nuovo sistema contabile
- Dal patrimonio come allegato di rendiconto al patrimonio come base informativa della gestione. - La funzione conoscitiva, gestionale e valutativa della contabilità economico-patrimoniale. - Il collegamento tra patrimonio, risultato economico, situazione patrimoniale e capacità decisionale dell'ente.

Gli adempimenti previsti dal D.L. 107/2026
- L'art. 10 e gli adempimenti propedeutici all'adozione del sistema unico. - Adeguamento degli inventari delle immobilizzazioni materiali e immateriali. - Partecipazioni, rimanenze di magazzino, crediti e debiti. - La struttura responsabile del coordinamento della contabilità economico-patrimoniale e degli inventari.

Inventario e immobilizzazioni
- Ricognizione fisica, documentale e contabile dei beni. - Classificazione delle immobilizzazioni. - Beni demaniali, beni patrimoniali disponibili e indisponibili. - Valorizzazione, ammortamenti, dismissioni, manutenzioni ordinarie e straordinarie.

Crediti, debiti, partecipazioni e rimanenze
- Ricognizione delle partite creditorie e debitorie. - Allineamento tra residui, crediti e debiti economico-patrimoniali. - Partecipazioni: rilevazione, classificazione e raccordo informativo. - Rimanenze e magazzino: quando rilevano e come organizzare il dato.

Il raccordo organizzativo
- Il ruolo dell'ufficio finanziario. - Il coinvolgimento dell'ufficio tecnico, patrimonio, economato, partecipate e servizi. - Come costruire una check list patrimoniale propedeutica all'ACCRUAL.

Modulo 2 (09.00 - 12.00)
La nuova contabilità ACCRUAL: road map alla luce del D.L. 107/2026
Dalla sperimentazione all'adozione del sistema economico-patrimoniale unico: scadenze, soggetti coinvolti, principi, ITAS, piano dei conti e adempimenti.

Premessa
Il D.L. 107/2026 segna un passaggio decisivo nel percorso di attuazione della riforma 1.15 del PNRR. Gli
artt. 8-12 definiscono l'ambito di applicazione del sistema contabile economico-patrimoniale unico, il quadro dei principi e delle regole contabili, gli adempimenti propedeutici, il programma di formazione e la disciplina della sperimentazione. Il corso offre una lettura sistematica della nuova road map ACCRUAL, aiutando le amministrazioni a comprendere cosa accadrà dal 2026 sino all'adozione a regime del nuovo sistema.

Obiettivi
Il corso permette di ricostruire il quadro normativo aggiornato, comprendere il rapporto tra PNRR, riforma
1.15, ITAS e piano dei conti unico multidimensionale, individuare le attività da programmare internamente e definire una road map dell'ente coerente con il nuovo scenario normativo.


Programma

Il quadro normativo della riforma
- La riforma 1.15 del PNRR. - Il ruolo del D.L. 107/2026. - La direttiva UE 2024/1265 e il rafforzamento dei quadri di bilancio. - Il passaggio dalla fase preparatoria alla fase di transizione.

L'ambito di applicazione del sistema unico
- Le amministrazioni della fase pilota. - L'adozione entro l'esercizio finanziario 2030 e a decorrere dal medesimo. - Il regime semplificato per le amministrazioni diverse da quelle della fase pilota. - Il caso delle amministrazioni che già adottano la sola contabilità economico-patrimoniale.

Il quadro di principi e regole
- Quadro concettuale. - Standard contabili ITAS. - Piano dei conti unico multidimensionale. - Schemi di rendicontazione economico-patrimoniale. - Decreti MEF di adozione e aggiornamento.

Gli adempimenti propedeutici
- Inventari e patrimonio. - Ricognizione crediti e debiti. - Struttura responsabile interna. - Adeguamento dei sistemi informativi e gestionali. - Principio dell'unicità di imputazione.

La sperimentazione
- Elaborazione sperimentale degli schemi di bilancio dal 2026. - Trasmissione alla Ragioneria generale dello Stato. - Aggiornamento dei modelli di raccordo. - Programmi specifici di sperimentazione. - Disciplina dedicata agli enti territoriali entro il 30 giugno 2027.

La road map operativa dell'ente
- Cosa fare subito. - Cosa programmare nel triennio. - Come costruire il piano interno di transizione. - Ruoli, responsabilità e cronoprogramma.

Modulo 3 (09.00 - 13.00)
Prepararsi all'ACCRUAL: guida operativa per gli enti pubblici
Cosa devono fare subito le amministrazioni per non arrivare impreparate alla nuova contabilità economico-patrimoniale

Premessa
La transizione ACCRUAL richiede una preparazione progressiva. Non si tratta soltanto di attendere i nuovi
schemi o i decreti attuativi, ma di avviare sin d'ora un lavoro interno su dati, inventari, procedure, sistemi informativi, competenze e responsabilità organizzative. Il D.L. 107/2026 chiarisce che le amministrazioni devono definire un piano formativo almeno triennale, rafforzare competenze contabili, gestionali e informatiche, adeguare i sistemi gestionali e individuare una struttura responsabile del coordinamento della contabilità economico-patrimoniale e degli inventari.

Obiettivi
Il corso aiuta l'ente a comprendere il proprio livello di preparazione, individuare le criticità organizzative e
informative, costruire un piano di lavoro triennale e definire le prime attività operative da avviare.


Programma

Perché prepararsi ora
- La transizione ACCRUAL come processo graduale. - Il rischio di considerare la riforma un mero adempimento finale. - I dati patrimoniali, gestionali e informativi come fattore critico di successo.

L'autodiagnosi dell'ente
- Stato degli inventari. - Qualità delle informazioni patrimoniali. - Allineamento tra contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale. - Gestione delle immobilizzazioni, dei residui, dei crediti e dei debiti. - Adeguatezza dei sistemi informativi.

Il piano triennale di preparazione
- Il piano formativo previsto dall'art. 11 del D.L. 107/2026. - Competenze contabili, gestionali e informatiche. - Il corso multimediale MEF-RGS come parte integrante del piano formativo. - Come integrare formazione istituzionale e formazione operativa interna.

Le prime attività da avviare
- Costituzione del gruppo di lavoro ACCRUAL. - Mappatura dei processi. - Verifica degli inventari. - Ricognizione crediti e debiti. - Analisi dei software e del principio di unicità di imputazione. - Predisposizione del fascicolo ACCRUAL dell'ente.

Laboratorio operativo
- Check list di preparazione. - Piano delle attività per ufficio. - Cronoprogramma minimo. - Individuazione delle priorità

Modulo 4 (09.00 - 12.00)
ACCRUAL: il nuovo paradigma organizzativo per la Pubblica Amministrazione
La riforma contabile come occasione per ripensare processi, responsabilità, patrimonio, sistemi informativi e governo dell'ente

Premessa
L'ACCRUAL non è soltanto una nuova tecnica di rilevazione contabile. È un diverso modo di rappresentare la gestione pubblica, fondato sulla conoscenza economica e patrimoniale dei fatti amministrativi. Il D.L. 107/2026 conferma questa impostazione quando collega la riforma non solo ai principi contabili e agli schemi di bilancio, ma anche agli inventari, ai sistemi informativi, alla formazione, alla struttura organizzativa responsabile e alla sperimentazione. Il corso propone una lettura manageriale della riforma, evidenziando come la nuova contabilità possa diventare uno strumento di governo, controllo e misurazione del valore pubblico.

Obiettivi
Il corso consente di comprendere l'impatto organizzativo della riforma ACCRUAL, superare una lettura
meramente contabile del cambiamento, individuare i processi interni da ripensare e collegare la nuova
contabilità a programmazione, controllo di gestione, patrimonio, performance e valore pubblico.


Programma

Oltre la contabilità: il significato organizzativo dell'ACCRUAL
- La contabilità economico-patrimoniale come linguaggio della gestione. - Dalla logica autorizzatoria alla logica della misurazione economica. - Il patrimonio come leva di governo. - La responsabilità informativa dei servizi.

Le ricadute del D.L. 107/2026 sull'organizzazione
- La struttura responsabile del coordinamento della contabilità economico-patrimoniale e degli inventari. - Il coinvolgimento degli uffici non finanziari. - La formazione triennale come leva di cambiamento. - I sistemi informativi e il principio di unicità di imputazione.

Processi da ripensare
- Acquisti, lavori pubblici e immobilizzazioni. - Gestione del patrimonio. - Partecipazioni. - Crediti e debiti. - Magazzino e rimanenze. - Collegamento tra atti amministrativi, rilevazioni contabili e dati gestionali.

ACCRUAL, programmazione e valore pubblico
- Collegamento con DUP, PIAO, controllo di gestione e performance. - Informazioni economico-patrimoniali a supporto delle decisioni. - Misurazione del costo dei servizi. - Sostenibilità economica, patrimoniale e finanziaria delle scelte pubbliche.

La governance della transizione
- Cabina di regia interna. - Responsabilità dell'ufficio finanziario e degli altri servizi. - Ruolo del segretario, dei dirigenti e dei revisori. - Come trasformare l'obbligo normativo in un progetto di modernizzazione amministrativa