Premessa
La tempestività dei
pagamenti è ormai uno dei principali indicatori della qualità della gestione
finanziaria degli enti locali.
Per molti anni il
tema è stato affrontato prevalentemente nella fase finale del procedimento di
spesa: la liquidazione rappresentava il momento nel quale si concentravano tutte
le verifiche amministrative, contabili e fiscali necessarie per procedere
all'emissione del mandato.
Le recenti
innovazioni normative e gli orientamenti della magistratura contabile modificano
radicalmente questa impostazione.
Il DM 16 marzo
2026, aggiornando i principi contabili applicati, impone una diversa
organizzazione del processo di spesa, individuando tempi precisi e distribuendo
le verifiche lungo l'intero procedimento.
La deliberazione
n. 63/2026 della Corte dei conti Emilia-Romagna attribuisce inoltre
all'organo di revisione un ruolo determinante nella prevenzione dei ritardi,
valorizzando il piano annuale dei flussi di cassa e il monitoraggio
infra-annuale della liquidità.
Il webinar propone
una lettura integrata di tali innovazioni, offrendo strumenti concreti per
ripensare l'organizzazione interna dell'ente e costruire un sistema di
prevenzione dei ritardi nei pagamenti.
Obiettivo
Al termine
dell'incontro i partecipanti saranno in grado di:
- comprendere le
novità introdotte dal DM 16 marzo 2026;
- interpretare il
nuovo significato operativo dell'art. 184 del TUEL;
- predisporre un
efficace piano annuale dei flussi di cassa;
- individuare le
responsabilità dei diversi uffici nel processo di spesa;
- comprendere il
nuovo ruolo dell'organo di revisione;
- organizzare
controlli preventivi e monitoraggi periodici;
- utilizzare
check-list operative per evitare ritardi nei pagamenti;
- prevenire
l'applicazione delle conseguenze previste dalla normativa sui debiti
commerciali.
Prima parte - La
tempestività dei pagamenti come indicatore di buona amministrazione
Dalla fase finale
alla prevenzione: - evoluzione della disciplina europea; - i tempi di pagamento
della PA; - l'indicatore di tempestività; - il Fondo di garanzia dei debiti
commerciali; - le responsabilità dirigenziali; - la penalizzazione sulla
retribuzione di risultato; - perché il ritardo non nasce nella liquidazione.
Focus:
Pagare in tempo non è un adempimento: è un indicatore di affidabilità dell'ente.
Seconda parte -
Il DM 16 marzo 2026 e il nuovo processo della spesa
Dal controllo
finale al controllo distribuito: - il nuovo impianto dei principi contabili; -
il termine dei 28 giorni; - il collegamento tra fattura e mandato; - il
superamento della centralità della liquidazione; - il nuovo significato
dell'art. 184 TUEL; - la distribuzione delle verifiche.
Chi controlla cosa?
Impegno: -
sostenibilità finanziaria; - verifica della capacità di pagamento.
Ricezione fattura:
- controlli formali; - SDI; - anomalie documentali.
Liquidazione: -
attestazione della regolare esecuzione; - sintesi dei controlli effettuati.
Mandato: -
trasmissione al tesoriere; - rispetto dei termini.
Terza parte - La
Corte dei conti Emilia-Romagna n. 63/2026: la cassa diventa protagonista
Il revisore come
presidio di prevenzione: - il parere sul bilancio di previsione; - la verifica
della sostenibilità della cassa; - il monitoraggio infra-annuale; - il controllo
dinamico degli equilibri; - la tempestività dei pagamenti come effetto della
programmazione.
Il piano annuale
dei flussi di cassa: - finalità; - struttura; - costruzione trimestrale; -
collegamento con la capacità di riscossione; - analisi degli scostamenti.
Le misure
correttive: - interventi organizzativi; - interventi finanziari; - monitoraggi
periodici.
Focus:
Non basta chiudere il bilancio in equilibrio: occorre avere la liquidità
necessaria per pagare nei termini
Quarta parte -
Le verifiche operative sugli atti di liquidazione
I controlli
amministrativi, contabili e fiscali: - l'art. 184, comma 4, TUEL; - la
documentazione obbligatoria; - DURC; - tracciabilità; - verifica Equitalia; -
regolarità fiscale; - fatture professionali; - note di addebito; -
collaborazioni occasionali; - IVA e ritenute.
Quinta parte -
Organizzazione e tecnologia
Come evitare i
ritardi: - check-list operative; - definizione delle responsabilità; - gestione
delle scadenze; - monitoraggio DURC; - alert automatici; - dashboard dei
pagamenti.
L'intelligenza
artificiale al servizio della ragioneria: - estrazione automatica dei dati; -
monitoraggio delle scadenze; - supporto alle verifiche; - strumenti di supporto
decisionale.
ESERCITAZIONI E
CASI PRATICI
Analisi guidata di:
- una fattura elettronica; - un atto di liquidazione; - una situazione di DURC
scaduto; - un prospetto dei flussi di cassa; - un caso di ritardo nei pagamenti;
- costruzione di una check-list di controllo.
responsabili dei servizi finanziari - funzionari di ragioneria - Responsabili dei servizi - segretari comunali - revisori degli enti locali – economi - personale addetto alla liquidazione della spesa - dirigenti e posizioni organizzative
L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte.
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| 8 ottobre 2026 | |||||
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