Corso Gestione contributi e concessione sedi alle associazioni

1. Inquadramento giuridico e tipologico dei contributi erogati alle forme associative: esame della normativa vigente
• Contributi ordinari a sostegno delle attività istituzionali e contributi straordinari per la realizzazione di specifici progetti.
• Sussidi erogati a persone fisiche.

2. Il regolamento per la concessione di contributi, delle sedi e di utilità economiche diverse
• I criteri per l'erogazione dei contributi e la selezione dei soggetti beneficiari.
• Il controllo sui requisiti dei beneficiari: le conseguenze delle omesse verifiche sulle dichiarazioni sostitutive relative a debiti tributari o ad altre condizioni di partecipazione poste dai bandi comunali.
• Procedimento ad evidenza pubblica per l'erogazione.
• Erogazione diretta di contributi straordinari anche in assenza di bando – Giurisprudenza della Corte dei Conti.
• La revisione del regolamento contributi secondo le indicazioni della Corte dei Conti.

3. Il procedimento per la concessione dei contributi
• La competenza all'erogazione secondo la giurisprudenza.
• Le fasi del procedimento.
• Rendicontazione delle spese ammissibili a contributo: elencazione tipologica delle spese, valutazione della congruità e della proporzionalità (rassegna di giurisprudenza della Corte dei Conti).
• Valutazione del bilancio preventivo delle spese e delle entrate dell'iniziativa in rapporto all'efficacia attesa del contributo.
• Dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà ex D.P.R. 445/2000 in ordine alla richiesta di liquidazione dei contributi.
• Check list per la verifica di regolarità amministrativa degli atti di concessione di contributi, sovvenzioni, sussidi e vantaggi economici ai sensi dell'art. 12 L. 241/1990 e della normativa trasparenza e anticorruzione

4. Concessione di beni immobili all'associazionismo quali sedi per l'attività istituzionale e per iniziative temporanee nel Codice del Terzo Settore (D.Lgs. 117/2017)
• Elementi essenziali e specifici caratterizzanti la concessione di immobili.
• Esame delle ipotesi eccezionali di affidamento diretto degli immobili — orientamenti della Corte dei Conti.
• Il principio di redditività del patrimonio comunale e i limiti alla concessione gratuita: orientamenti della Corte dei Conti sulla necessaria motivazione in termini di interesse pubblico e sostenibilità finanziaria.
• Concessione in comodato di beni immobili ordinari e di immobili soggetti ai vincoli del Codice dei Beni Culturali (D.Lgs. 42/2004).

5. Il patrocinio: ambiti di applicazione e differenze rispetto alla sponsorizzazione

6. Prevenzione della corruzione e trasparenza
• Gli obblighi di pubblicità e il regime di responsabilità introdotti dal D.Lgs. 33/2013 e dalla L. 190/2012 (anticorruzione).
• Chiarimenti operativi della CIVIT.
• Indicazioni dell'ANAC sulle condizioni di pubblicità relative alla concessione di immobili pubblici.
• Piano anticorruzione: azioni di prevenzione specifiche per l'erogazione di contributi e la concessione di immobili.

7. La responsabilità del funzionario pubblico per danno erariale
• Il concetto di colpa grave per imperizia, negligenza e imprudenza.
• L'esimente della colpa grave introdotta dal D.Lgs. 36/2023 e i relativi aspetti assicurativi.
• La riforma della responsabilità erariale (L. 7 gennaio 2026, n. 1): la nuova definizione di colpa grave, il potere di riduzione dell'addebito entro il 30% del pregiudizio accertato, il nuovo termine di prescrizione quinquennale.
• Rassegna di sentenze e pareri della Corte dei Conti sul danno erariale conseguente all'erogazione illegittima di contributi e alla concessione di immobili senza corresponsione di canone o con canone ridotto.

8. Il trattamento fiscale e tributario
• Imponibilità ai fini IVA del contributo con riferimento alle singole fattispecie (attività culturali, sportive, sociali).
• Inquadramento fiscale dei contributi erogati in regime di co-programmazione e co-progettazione ex art. 55 D.Lgs. 117/2017; Linee Guida sugli strumenti partecipativi del Terzo Settore adottate con D.M. 72/2021.
• Distinzione tra contributi e corrispettivi correlati a contratti per la prestazione di servizi — rassegna delle risoluzioni del Ministero delle Finanze.
• Illustrazione delle Linee Guida dell'Agenzia delle Entrate n. 34/E del 21/11/2013 sul corretto inquadramento fiscale dei contributi.
• Applicazione della ritenuta alla fonte del 4% ex art. 28 D.P.R. 600/1973 — regime dell'assoggettamento e casi di esclusione.

Il seminario prevede l'ampia partecipazione interattiva dei presenti, anche attraverso la discussione di casi individuali, e lo sviluppo di un modello di regolamento-tipo applicabile all'ente locale.