La fase esecutiva di una
concessione, in virtù delle peculiarità derivanti dall'allocazione del
rischio operativo in capo al concessionario, pone una serie di delicate
questioni, in sede operativa, allorquando vengano in rilievo situazioni
particolari.
Soprattutto nei casi di
svolgimento non fisiologico del rapporto, alcune circostanze mettono in crisi la
tenuta della gestione e del PEF.
Occorre avere
chiaro se e in che misura siano applicabili alcuni importati istituti di diritto
privato
(come la risoluzione, ma non solo) e, soprattutto, dei rimedi attuabili per
evitare le estreme conseguenze delle patologie del rapporto, nell'interesse
delle parti e, soprattutto, di quelli pubblici che l'Ente concedente deve
garantire.
Le particolarità della concessione
- Caratteristiche principali tra vecchio e nuovo codice
- Le differenze con l'appalto
- Il rischio operativo tra previsioni normative, prassi e giurisprudenza
Applicabilità di codice dei contratti e codice civile alle concessioni
- Gli istituti applicabili
- Portata e limiti dell'applicabilità
- Gli interessi in gioco e i risvolti nella gestione operativa delle procedure
di concessione
La fase della gestione/esecutiva
- La gestione ordinaria del rapporto
- La gestione patologica del rapporto
- I possibili rimedi e il perimetro del rischio operativo
Focus su risoluzione e revisione del PEF
- La risoluzione tra codice civile e codice dei contratti pubblici
- Le ipotesi di risoluzione: inadempimento, eccessiva onerosità sopravvenuta,
impossibilità sopravvenuta
- L'applicabilità dei rimedi solutori del codice civile alle concessioni
- Lo stato del diritto vivente
- Possibilità e limiti alla revisione del PEF
- Il rimedio della proroga della concessione
- Gli altri rimedi
Rischio operativo e limiti alla rinegoziazione
- Il venir meno dell'equilibrio contrattuale: le cause
- Soluzioni al disequilibrio contrattuale: peculiarità dell'interesse pubblico
- Il principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale e la rinegoziazione
- L'assenza di alternative (ritorno alla risoluzione?)
Chi all'interno delle P.A. e, in particolare, degli Enti concedenti, si occupa di concessioni e appalti a vario titolo (uffici tecnici, contratti e appalti, contenzioso, ragioneria)
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20/04/2026
Docente:
Cuzzola Pasquale
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