Il corso intende fornire le
nozioni tecniche necessarie al fine di quantificare, in sede progettuale,
due elementi fondamentali e immancabili ai fini della corretta operatività della
procedura di gara.
Quanto ai costi della
manodopera, essi devono essere stimati sulla base delle previsioni progettuali
di svolgimento del lavoro o del servizio, e in base a specifici indici
ministeriali; quanto ai costi della sicurezza, essi devono essere anzitutto
individuati con precisione e distinti dagli oneri di sicurezza spettanti al
singolo concorrente in gara, per poi procedere alla loro quantificazione e al
loro scorporo dall'importo a base di gara.
Il corso si soffermerà anche sui
casi in cui tali quantificazioni non sono dovute; ove sia invece dovuta, la
corretta quantificazione di tali voci è fondamentale per evitare sottostime o
sovrastime che possono inficiare l'esito della successiva fase di affidamento e,
successivamente, la fase esecutiva. Corso avanzato
Gli oneri di sicurezza e di manodopera: casi di
obbligo e di deroga.
La manodopera nei lavori pubblici e nei servizi.
La sicurezza nei lavori pubblici e nei servizi.
I casi di deroga: individuazione dei servizi
intellettuali.
I servizi tecnici sono servizi intellettuali?
Gli affidamenti diretti.
Esame della casistica giurisprudenziale in ordine ai
servizi intellettuali.
Forniture: gli oneri di manodopera non sono mai
quantificabili?
Il caso degli appalti misti.
Le norme rilevanti
L'art. 23 e i casi di obbligo di quantificazione degli
oneri di manodopera: in particolare, lavori e servizi.
Tecnica di calcolo dei costi della manodopera: le tabelle
ministeriali.
Il costo “minimo” e il costo “medio” della manodopera:
differenza operativa.
I prezziari regionali.
La stima dell'impegno orario, del numero di addetti e
delle altre specifiche del servizio.
Sicurezza “interna” e sicurezza “da interferenza”: la
distinzione ai sensi del d.lgs. 81/2008.
I documenti di sicurezza da cui desumere gli importi.
Stime delle stazioni appaltanti e oneri dichiarativi dei
concorrenti: il rapporto fra i due dati.
Conseguenze operative della quantificazione di
manodopera e sicurezza
La scelta del criterio di aggiudicazione: la “riserva”
per l'offerta economicamente più vantaggiosa per gli appalti ad alta intensità
di manodopera.
La “clausola sociale”: casi di obbligo, casi di facoltà.
Come prevedere nella documentazione di gara la clausola
sociale: i dati essenziali. La Linea Guida ANAC n. 13.
L'anomalia dell'offerta: i dati rilevanti da valutare.
Anomalia dell'offerta e verifica di congruità: concetti
distinti e diversa operatività dei due istituti.
La considerazione degli oneri di manodopera e sicurezza
di subappaltatori e subcontraenti.
È previsto
l'esame di materiali giurisprudenziali e pratici (pareri ANAC, etc.).
Sarà svolta
una esercitazione basata sulla stima dei costi di manodopera e sicurezza alla
luce delle offerte presentate dai partecipanti, al fine di evidenziare le
possibili conseguenze di un'errata quantificazione iniziale.
- Il corso è rivolto al personale delle stazioni appaltanti (ufficio tecnico, ufficio acquisti, RUP, Direttore Lavori Segretario/Direttore Generale, etc.)
Il costo della manodopera e il CCNL da applicare negli appalti pubblici e aggiornamenti al Decreto Correttivo (D.lgs n. 209 del 31/12/2024)
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