Con
la recente Deliberazione n. 365 del 16/09/2025 ANAC ha aggiornato
il Bando tipo n. 1 per forniture e servizi, adeguandolo al decreto correttivo
(d.lgs. n. 209/2025).
La
revisione era attesa se si considera che il Bando tipo precedentemente vigente
non aveva recepito le importanti modifiche introdotte dal decreto correttivo.
Il
Bando tipo n. 1 assume particolare rilevanza anche sotto un diverso profilo.
Infatti, pur essendo obbligatorio per le procedure aperte da aggiudicare con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di valore superiore alla
soglia comunitaria, costituisce un punto di riferimento anche per tutte le
restanti procedure d'appalto, sia sotto che sopra soglia, per le quali non
sussiste il citato vincolo.
Anac ha, infatti, espresso autorevoli indirizzi interpretativi riguardati
molteplici istituti normativi, la cui concreta applicazione costituisce, da
tempo, motivo di dispute giurisprudenziali. Conseguentemente, seguire le
soluzioni proposte dall'Autorità (per qualunque procedura d'appalto) consente di
evitare/limitare il rischio di possibili contenziosi con gli operatori economici
e di evitare possibili responsabilità erariali per colpa grave, dato che
l'art. 2, co. 3 del codice dei contratti dispone che “Non costituisce
colpa grave la violazione o l'omissione determinata dal riferimento a indirizzi
giurisprudenziali prevalenti o a pareri delle autorità competenti”.
L'obiettivo del presente corso
è, dunque, quello di analizzare i molteplici e controversi istituti normativi
che regolano tutte le procedure d'appalto, illustrando le soluzioni
interpretative ottimali e la documentazione amministrativa che è necessario
approntare per adempiere in modo legittimo alla normativa dettata nella materia.
- Il fondamento giuridico del Bando Tipo.
- Le ragioni che motivano l'introduzione del Bando tipo.
- Ambito di applicazione del Bando tipo.
- La vincolatività del Bando tipo (settori ordinari e speciali, i servizi
dell'Allegato IX).
- Le deroghe al Bando tipo.
- L' “allargamento” delle competenze del responsabile di fase (il possibile
contrasto con la giurisprudenza).
- La tassatività delle cause di esclusione.
- I chiarimenti della Stazione appaltante forniti ai concorrenti (tempi,
modalità e contenuti legittimi).
- Le problematiche inerenti il mancato funzionamento/malfunzionamento della
piattaforma: le responsabilità della stazione appaltante e quella che rimane a
carico dell'operatore economico.
- La proroga del termine in caso di malfunzionamento della piattaforma.
- Il principio di leale collaborazione, che deve informare i rapporti tra
privati e pubblica amministrazione.
- L'oggetto dell'appalto e la suddivisione in lotti.
- Il rinnovo e la proroga contrattuali (presupposti e condizioni di
ammissibilità).
- I soggetti ammessi a partecipare alle procedure di gara.
- I requisiti di ordine generale ed i requisiti di ordine speciale.
- L'avvalimento dei requisiti.
- La disciplina del subappalto.
- La prestazione della garanzia provvisoria.
- Il sopralluogo.
- Il contributo a favore di ANAC.
- La presentazione dell'offerta.
- La documentazione amministrativa.
- L'autocertificazione integrativa del DGUE.
- L'offerta tecnica e l'offerta economica.
- Il soccorso istruttorio. La possibilità di assicurare il soccorso istruttorio
anche sull'offerta nell'ambito delle procedure telematiche.
- Il criterio di aggiudicazione.
- La commissione tecnica.
- Le operazioni di gara. La verifica dei documenti e azioni conseguenti. La
valutazione delle offerte. La verifica di anomalia.
- Aggiudicazione e stipula del contratto.
- La tracciabilità dei flussi finanziari.
- La revisione del prezzo d'appalto.
- Il costo della manodopera.
- Le clausole sociali: la corretta formulazione della clausola e la
documentazione da rendere disponibile al concorrente.
- Il diritto di accesso agli atti.
Addetti Affari Generali, Segreteria, Servizi alla persona, Edilizia, LL.PP., Polizia Locale, Servizi culturali, istruzione sport e tempo libero, Finanziario, Urp, Consulenti Tecnici e Legali esterni
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