Gli
accordi quadro hanno ricevuto nuovo impulso in tempi recenti, a seguito della
riforma del Codice dei contratti pubblici, il quale ne ha rilanciato l'utilizzo.
Il Decreto
Correttivo (D.Lgs. n. 209 del 31/12/2024) ha rimodulato l'istituto
giuridico con particolare riferimento ai contratti attuativi che discendono
dall'accordo quadro.
Anche ANAC ha,
di recente, fornito indicazioni volte ad omogeneizzare l'applicazione delle
regole nell'ambito delle stazioni appaltanti.
Il proposito è
dunque quello di esaminare il citato istituto giuridico, mettendone in evidenza
utilità e limiti.
Natura dell'accordo quadro
Le principali novità introdotte dal Decreto Correttivo in materia di accordi
quadro.
Punti di forza dell'accordo quadro ed ambito applicativo. Gli elementi
essenziali dell'accordo quadro. La durata. I prezzi. L'importo complessivo
stimato. Peculiarità caratterizzanti dell'accordo quadro. Accordo quadro
completo. Accordo quadro incompleto.
I vari tipi di accordi quadro. Gli accordi quadro conclusi con un solo operatore
economico.
Gli accordi quadro conclusi con più operatori economici
Gli accordi quadro Consip.
Le indicazioni fornite da ANAC per la corretta
gestione degli accordi quadro
Allargamento dell'accordo quadro. Assenza di rigida individuazione soggetti
legittimati ad avvalersi dell'accordo quadro. Natura trilaterale - rigidità dei
soggetti stipulanti - flessibilità dei soggetti beneficiari. Ammissibilità
incremento soggetti beneficiari.
Accordo quadro e impegno di spesa. Accordo
quadro e programmazione. Accordi quadro e contratti esecutivi. Accordi quadro e
disciplina derivante dal Codice dei contratti.
Accordi quadro ed incentivi tecnici.
La conclusione di un accordo quadro
I requisiti di ordine generale. La capacità
economica e finanziaria. Le capacità tecniche-professionali. L'avvalimento dei requisiti.
Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti; Responsabili Servizio Lavori Pubblici, Responsabili Servizio alla Persona, Responsabili Servizio Finanziario/Ragioneria, Responsabili unici di procedimento (Rup)
Competenze specifiche per RUP Project Management
Gli incentivi per le funzioni tecniche: quadro di regolamentazione, attività incentivabili, soggetti interessati
Il Responsabile unico del progetto (RUP) nei processi di gestione degli Appalti di Lavori
Il nuovo Codice e il Decreto Correttivo intervenuto per il RUP e i responsabili di fase: analisi dettagliata alla luce della Giurisprudenza, di Anac e prassi intervenute
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