Corso Il Responsabile unico del progetto (RUP) nei processi

Primo modulo: La gestione del ciclo di realizzazione dell'appalto (o della concessione) con metodi e strumenti del Project

Management Introduzione al Project Management: • gli standard nazionali ed internazionali di Project Management • le conoscenze, le competenze e la qualificazione del Project Manager • l'approccio sistemico e strutturato alla gestione del progetto • l'organizzazione di progetto: struttura e livello di maturità
Ciclo di realizzazione dell'appalto e processi di gestione del progetto: • I processi di Project Management secondo gli standard nazionali ed internazionali: l'avvio, la pianificazione, l'esecuzione, il monitoraggio e il controllo, la chiusura del progetto • il ciclo di vita dell'appalto secondo il Codice dei contratti pubblici: la programmazione, la progettazione, l'affidamento, l'esecuzione • Il rapporto tra i processi di Project Management ed il ciclo di vita dell'appalto.
Metodologia, tecniche e strumenti: • introduzione alla gestione del progetto: l'integrazione, l'ambito e i deliverables, i tempi e la risorse, i rischi, i costi, le modifiche, l'avanzamento, le informazioni e la documentazione, la qualità.
Il processo di avvio: • le attività inziali • la scheda progetto (Project Charter) • la definizione preliminare dell'ambito del progetto • l'identificazione degli stakeholder • la definizione del gruppo di progetto.
Il processo di pianificazione: • i piani di dettaglio e la base-line del progetto • la definizione dell'ambito del progetto e la creazione delle Breakdown Structure (WBS, PBS, OBS, ecc.) • la definizione delle attività, delle risorse, dell'organizzazione del progetto • il sequenziamento e la stima della durata delle attività, la definizione del cronoprogramma del progetto • la stima dei costi e lo sviluppo del budget del progetto • l'identificazione e la valutazione dei rischi del progetto • le comunicazioni • gli approvvigionamenti.
Il processo di Esecuzione: • la direzione ed il coordinamento delle attività di progetto • la gestione delle aspettative degli stakeholder • la gestione del gruppo di progetto • il trattamento dei rischi (azioni preventive e correttive) • l'assicurazione di qualità • la distribuzione delle informazioni • la gestione delle richieste di modifica.
Il processo di controllo: • il controllo del lavoro di progetto • la rilevazione dei dati effettivi di avanzamento (monitoraggio) • il confronto tra valori rilevati e pianificati alla data di avanzamento • analisi delle performace del progetto e degli scostamenti • le stime a finire e ripianificazione • verifica del mantenimento dei criteri di successo del progetto.
Il processo di chiusura: • il completamento e la chiusura formale del progetto e/o di una sua fase • la raccolta e la gestione delle lezioni apprese 
 

Secondo modulo: Il Rup nell'organizzazione dell'appalto

Profili operativi inerenti l'organizzazione delle attività del Rup nei processi di gestione degli appalti e delle concessioni
Rup e organizzazione: Il “presupposto” per il ruolo e le attività del RUP: la gestione unitaria del processo di realizzazione (ciclo di vita/realizzativo) di un lavoro o di acquisizione di un bene/servizio (la logica del project management) • La distinzione dei ruoli tra il Dirigente/Responsabile del Settore e il Rup: possibile coincidenza o differenziazione delle figure • Gli elementi specificativi del rapporto tra il dirigente dell'unità organizzativa e il Responsabile unico del progetto nel nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023) • I modelli di organizzazione per la gestione degli appalti nelle amministrazioni (ufficio gare, gare gestite dai singoli settori, ecc.) • Il Rup come “governatore del processo” di gestione dell'appalto • Gli altri ruoli nel ciclo di gestione dell'appalto: i soggetti deputati alla verifica della progettazione, i progettisti, il direttore dei lavori e il direttore dell'esecuzione • L'individuazione del Rup negli appalti e nelle concessioni gestiti da centrali di committenza o da stazioni uniche appaltanti • La distinzione tra il Responsabile unico del progetto e i Responsabili di macro-fasi procedimentali nel Nuovo Codice dei contratti pubblici • La formalizzazione della nomina del Rup con specifico provvedimento: la necessaria evidenziazione del possesso dei requisiti e della formazione • Aspetti critici relativi a gare per le quali non ci sono soggetti con requisiti adeguati: nomina dipendente e poi affidamento servizi di assistenza al Rup.
Incompatibilità del Rup con alcuni ruoli nel processo di gestione dell'appalto: • Il divieto per il Rup di svolgere attività come progettista quanto operi come verificatore e soggetto validante del progetto • La necessaria differenziazione tra Rup e direttore dell'esecuzione negli appalti complessi • La possibilità per il Rup di far parte della Commissione giudicatrice (gare con OEPV): la novità normativa con il nuovo Codice dei contratti pubblici.
Compiti, funzioni e responsabilità del Rup in relazione alla programmazione alla progettazione degli appalti e delle concessioni
I compiti del Rup nella programmazione: • Da cosa partire nella programmazione: stato dei lavori e vincoli dalle regole specifiche per la programmazione • Le attività di proposta del Rup in relazione alla programmazione dei lavori pubblici: la definizione del “quadro esigenziale” • Il ruolo del Rup in relazione alla programmazione degli acquisti di beni e servizi (analisi e coordinamento dei fabbisogni, in correlazione con il controllo di gestione) • Le attività compositive e la predisposizione del documento preliminare alla progettazione.
I compiti del Rup in relazione alla progettazione: • L'organizzazione delle attività di progettazione (con eventuale definizione del percorso per il ricorso a soggetti esterni) e la definizione degli elementi di base per il progetto di fattibilità e per il capitolato prestazionale (il Documento degli indirizzi per la progettazione) • La definizione dell'assetto documentale dei livelli di progettazione e la possibile semplificazione • Focus sul principali criticità relative all'affidamento di servizi di progettazione/direzione lavori a soggetti esterni.
Le attività di verifica e di validazione dei progetti: • L'organizzazione delle attività di verifica dei progetti da parte degli uffici della stazione appaltante: quando è possibile e a quali condizioni • Lo svolgimento da parte del Rup di attività di verifica dei progetti: elementi di incompatibilità e conseguenze organizzative • Le attività del Rup relative alla validazione dei progetti: percorso, formalizzazione della validazione e problematiche di incompatibilità connesse allo svolgimento dell'attività.
Le responsabilità: • Il quadro delle responsabilità generali del Rup in ordine all'appalto • La responsabilità specifica in ordine alla verifica e alla validazione dei progetti • Aspetti specifici in ordine alla copertura assicurativa del Rup.
Il Rup nella gestione della prima fase della procedura di affidamento
Le attività preparatorie e di gestione iniziale della procedura di affidamento: • L'acquisizione del CIG per l'appalto (anche considerando la suddivisione in lotti) e le attività legate ai sistemi informatici relativi alla gestione della gara (FVOE, Mepa, piattaforme telematiche) • Focus sulle possibili criticità relative “all'affidamento” di attività sulle piattaforme a soggetti ausiliari • Il coordinamento delle varie attività finalizzate alla pubblicazione del bando e degli atti di gara • La risposta alle richieste di chiarimenti: principali criticità • La gestione delle eventuali problematiche rilevabili in corso di gara (es. necessità di integrazione del bando con conseguente proroga dei termini): focus su alcuni aspetti problematici.


Terzo modulo: Le figure esterne in interazione con il Rup e con la Stazione appaltante: l'affidamento dei servizi di ingegneria/architettura e dei servizi di assistenza al Rup

Elementi generali di riferimento - le procedure di affidamento nel Nuovo Codice dei contratti pubblici: • Il quadro normativo “razionalizzato” nel nuovo Codice dei contratti pubblici • La disciplina per gli affidamenti sottosoglia (la semplificazione dei macro-moduli di affidamento) • La disciplina per gli affidamenti soprasoglia • I requisiti per gli operatori specializzati partecipanti alle gare per servizi di ingegneria e architettura.
Definizione di servizio di natura intellettuale: • I parametri per la definizione dei “servizi di natura intellettuale” • Gli elementi normativi • Elementi descrittivi di alcune particolari tipologie di servizi intellettuali nel Codice dei contratti pubblici (servizi di committenza ausiliaria, servizi di assistenza al rup, servizi legali, ecc.) • La definizione di servizio di natura intellettuale elaborata dalla giurisprudenza e dai pareri della Corte dei Conti • Un possibile quadro classificatorio dei servizi di natura intellettuale • I servizi di ingegneria e architettura come servizi di natura intellettuale.
Le procedure per l'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura nel d.lgs. n.36/2023: • L'affidamento diretto entro i 140.000 euro (l'applicazione delle procedure dell'art. 50 del nuovo Codice) • L'affidamento nella fascia intermedia (tra i 140.000 euro e la soglie Ue euro) con procedura negoziata senza bando con confronto competitivo  • I percorsi per l'individuazione dei soggetti da invitare alla procedura negoziata • Le procedure ordinarie per la fascia superiore alla soglia Ue • L'obbligo di utilizzo dell'offerta economicamente più vantaggiosa come criterio di valutazione in tutte le procedure di affidamento di servizi tecnici con percorso selettivo • I requisiti dei soggetti che intendono partecipare alle procedure di affidamento dei servizi di ingegneria e di architettura • La polizza assicurativa come garanzia provvisoria (e l'obbligo di garanzia definitiva) • Gli elementi regolatori delle procedure di affidamento di servizi di ingegneria e di architettura: profili principali, “regole  particolari” e input giurisprudenziali.
Le procedure per l'affidamento di servizi di ingegneria e architettura- aspetti operativi: • L'affidamento diretto entro i 140.000 euro: profili operativi per l'individuazione dell'OE • Analisi di schemi di atti relativi ad affidamenti diretti di servizi di ingegneria e architettura • Le procedure negoziate con confronto comparativo per l'affidamento dei servizi tecnici tra i 140.000 euro e la soglia Ue • Analisi di schemi di atti relativi ad affidamenti di servizi di ingegneria e architettura con procedure negoziate con confronto comparativo • L'utilizzo obbligatorio del Mepa o di altre piattaforme telematiche per l'affidamento dei servizi di ingegneria e di architettura di valore inferiore alla soglia Ue • Il capitolato dei servizi tecnici nel Bando Servizi del Mepa • La regolamentazione dell'affidamento di servizi di ingegneria e di architettura per valori superiori alla soglia Ue • Le indicazioni della giurisprudenza, dell'Anac e del MIT • Analisi di schemi di atti relativi ad affidamenti di servizi di ingegneria e architettura con procedure derogatorie soprasoglia.
I servizi di supporto al Rup: • Gli elementi caratteristici dei servizi di supporto al Rup (in base all'art. 31 del Codice dei contratti pubblici) e la loro configurazione come servizi di natura intellettuale • I “limiti” di intervento dell'assistente al Rup e la piena competenza decisoria del Rup (indicazioni dalla giurisprudenza) • I presupposti per l'affidamento di servizi di supporto al Rup • Elementi di sovrapposizione e di differenza tra i servizi di supporto al Rup e i servizi ausiliari di committenza • Esempio di un percorso per l'affidamento di un servizio di supporto al Rup • I servizi di supporto al Rup nel Nuovo Codice dei contratti pubblici • Le procedure di affidamento sottosoglia e l'utilizzo del Mepa (o di altre piattaforme telematiche): i servizi di supporto specialistico nel Bando Servizi • L'utilizzo obbligatorio del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa per gli affidamenti superiori alla fascia di valore per l'affidamento diretto • La possibilità di utilizzare elementi “soggettivi” per valutare un servizio di assistenza al Rup • Schema di sintesi di un capitolato speciale per la descrizione delle prestazioni relative a un servizio di assistenza al Rup (come impostare le clausole del capitolato, come definire il sistema dei controlli e delle penali) • Esempio di un quadro criteriale per l'affidamento di un servizio di assistenza al Rup • Analisi di una determina di affidamento di un servizio di supporto al Rup.


Quarto modulo: Aspetti operativi nella gestione della procedura di affidamento e nell'esecuzione dell'appalto

Le attività del Rup nella gestione delle operazioni di gara: • Ruolo e compiti del Rup in relazione alla fase di ammissione dei concorrenti alla gara • Le competenze del Rup (o di altri soggetti) nella verifica della documentazione • Le attività del Rup relative all'adozione e alla pubblicazione dei provvedimenti di ammissione e esclusione dalla gara: aspetti critici relativi alla natura di provvedimenti a rilevanza esterna • Le regole sulle competenze (e sugli atti) del Rup nel Nuovo Codice dei contratti pubblici • Il supporto del Rup alla Commissione giudicatrice (gare con OEPV).
Gli altri “ruoli” nella gestione della gara d'appalto
L'Ufficio appalti-gare: • Il ruolo dell'Ufficio appalti-gare nelle procedure di affidamento in base al modello organizzativo scelto dalla Stazione Appaltante • Le possibili competenze in rapporto alla gestione della gara • L'eventuale intervento per la gestione della fase di ammissione degli OE alla gara (Linee-guida Anac n. 3).
Il Seggio di gara: • Cos'è e quando deve essere costituito (gare con il prezzo più basso) il Seggio di gara • I riferimenti normativi e giurisprudenziali per individuare il “modello organizzativo” del Seggio di gara • Le funzioni del Seggio di gara • L'atto di nomina del Seggio di gara.
La Commissione giudicatrice: • La composizione della Commissione giudicatrice nelle gare con l'OEPV in base all'art. 77 del Codice (soprasoglia e sottosoglia) • Competenza e esperienza dei Commissari • La nomina dei componenti delle Commissioni nel d.lgs. n. 36/2023 • La nomina dei componenti delle Commissioni nelle disposizioni del Nuovo Codice dei contratti pubblici • I compensi dei commissari • L'accertamento delle situazioni di incompatibilità e di eventuale conflitto di interesse • Quando il Rup può essere nominato componente della Commissione giudicatrice • La scelta del Presidente • La determinazione di nomina della Commissione giudicatrice • La pubblicazione dei curricula dei componenti della Commissione giudicatrice • Il ruolo del Segretario verbalizzante (che non è componente della Commissione) • Le interazioni tra Rup e Commissione giudicatrice nella gestione della fase di valutazione delle offerte e di verifica dell'anomalia.
Le attività del Rup in relazione alla verifica delle offerte anomale:• Le competenze del Rup in relazione alla verifica delle offerte anormalmente basse e alla verifica della congruità dei costi della manodopera: la rilevazione delle offerte e le operazioni successive  • La verifica della congruità dei costi della manodopera e: procedura autonoma, parametri e confronto con i costi indicati in base d'asta • La verifica delle offerte anormalmente basse: i parametri normativi e l'istruttoria • La verifica di congruità: quando attivarla (presupposti predefiniti o emergenti in sede di presentazione delle offerte).


Quinto modulo: Compiti, funzioni e responsabilità del Rup nell'esecuzione e nel controllo degli appalti e delle concessioni

Le attività del Rup in relazione alla conclusione della procedura di affidamento e alla successiva fase di formalizzazione dell'aggiudicazione: • La gestione della fase tra la proposta di aggiudicazione e l'adozione della determina di aggiudicazione • La verifica dei requisiti: le attività di controllo per rendere efficace l'aggiudicazione (percorsi semplificati sottosoglia, percorsi ordinari con il FVOE) • Le novità in materia di efficacia dell'aggiudicazione nel Nuovo Codice dei contratti pubblici • L'eventuale esecuzione in via d'urgenza: ruolo del Rup e verifica dei presupposti.
Le attività del Rup in relazione all'esecuzione dell'appalto: • L'esecuzione dell'appalto come la fase chiave per la gestione efficace dello stesso e il ruolo del Rup come “governatore” • Le attività del Rup quando può coincidere con la figura del Direttore dei lavori o del Direttore dell'esecuzione: quadro dei compiti definito dal Dm MIT sulla direzione lavori • Le attività del Rup negli appalti complessi, nei quali il DL o il DE sono ruoli svolti da altri soggetti • La gestione dell'appalto: le competenze definite dal Codice in ordine al coordinamento generale e ad alcuni interventi specifici (es. le sospensioni per ragioni di pubblico interesse) • Le competenze del Rup nella gestione delle varianti in corso d'opera o in corso d'esecuzione
Le attività del Rup in relazione ai controlli sull'esecuzione dell'appalto: • Le competenze del Rup nel procedimento di collaudo (per i lavori) e di verifica di conformità dell'esecuzione (per i servizi e le forniture) • Le competenze del Rup nel processo di pagamento conseguente alla verifica delle prestazioni• Il ruolo del Rup nella gestione degli inadempimenti comportanti penalità e nel procedimento per la contestazione delle cause di risoluzione del contratto • L'intervento del Rup nel procedimento di contestazione di eventuali riserve da parte dell'appaltatore.
Ruolo, funzioni e responsabilità del Direttore dei lavori e del direttore dell'esecuzione
La direzione lavori: • Il ruolo del direttore dei lavori (DL), le situazioni di incompatibilità e il rapporto con altre figure (in particolare con il Rup) • Gli strumenti per le attività di direzione e controllo (prescrizioni, verbali, ecc.) • Funzioni e compiti del DL nella fase preliminare (focus sulla consegna dei lavori) • Funzioni e compiti del DL nella fase di esecuzione • La verifica del rispetto degli obblighi dell'appaltatore e dei subappaltatori • La gestione delle modifiche (prevedibili) del contratto e delle varianti in corso d'opera • La gestione delle contestazioni e delle riserve • La gestione delle sospensioni dei lavori e dei sinistri • Le  attività amministrativo-contabili relative all'esecuzione dell'appalto.
La direzione dell'esecuzione negli appalti di forniture e servizi: • Il ruolo del direttore dell'esecuzione del contratto (DEC),le situazioni di incompatibilità e il rapporto con il Rup • Gli strumenti per l'esercizio dell'attività di direzione e controllo • Funzioni e compiti del DEC nella fase di esecuzione dell'appalto • Le attività di controllo sulla corretta esecuzione dell'appalto da parte dell'appaltatore e dei subappaltatori • Come gestire la verifica di conformità dell'esecuzione • La gestione delle contestazioni e delle riserve • La gestione delle modifiche e delle varianti • La gestione della sospensione dell'appalto e dei sinistri • Il controllo amministrativo-contabile.
Il quadro delle responsabilità del DL e del DEC: • La responsabilità complessiva rispetto all'esecuzione dell'appalto • La responsabilità specifica rispetto alle attività di controllo sul corretto sviluppo delle prestazioni/dell'appalto.
Collaudatori e verificatori: • La nomina dei collaudatori e dei verificatori dell'esecuzione dell'appalto • Ruolo dei collaudatori e dei verificatori.

L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte. Visualizza tutto >>

L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte.
Il pagamento della quota avverrà tramite versamento su conto dedicato (L.136/2010 art. 3, commi 1 e 7) Banca UniCredit - IBAN IT39L0200881890000300265862 intestato a FORMEL s.r.l.; e andrà effettuato a 30 giorni data fattura (modalità applicabile per Enti Pubblici e Aziende a partecipazione pubblica) o prima del corso (modalità obbligatoria per Aziende private e per chi partecipa a titolo personale, copia della ricevuta del versamento dovrà essere allegata alla scheda di adesione).
Eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax o email almeno 5 giorni lavorativi prima dell'inizio del corso.
La mancata comunicazione comporterà l'integrale fatturazione della quota di partecipazione.
E' possibile sostituire i partecipanti in qualsiasi momento.
La conferma della tenuta del corso sarà comunicata due giorni prima la data stabilita.
Formel garantisce il rimborso integrale della quota di partecipazione in caso di annullamento del corso dovuto al non raggiungimento del numero minimo dei partecipanti oppure a cause di forza maggiore.
Formel da la possibilità di utilizzare la quota di partecipazione per altre iniziative formative in programmazione.
Al termine del webinar oltre all'attestato di frequenza sarà possibile ottenere un attestato con profitto che certifichi il processo di apprendimento, previa compilazione dell'apposito test di valutazione.