Premessa
Una tempesta perfetta attraversa il sistema di welfare italiano. La debole
crescita economica e i mutamenti demografici stanno rendendo insostenibile il
modello di assistenza alle persone anziane e non autosufficienti, mentre la
crisi del mercato abitativo restringe le opzioni di vita autonoma per le persone
con disabilità e per chi invecchia in solitudine. Una parte rilevante dei costi
di questo sistema ricade sui bilanci comunali — attraverso le integrazioni alle
rette di residenzialità, i servizi domiciliari a carico dell'ente, gli
interventi a sostegno delle persone con disabilità — in un contesto di domanda
crescente e risorse stabili o decrescenti. La domanda che si impone agli
amministratori e ai responsabili dei servizi è come garantire cura e abitare a
una popolazione che invecchia, vive sola più a lungo e dispone di reti familiari
più fragili, senza che la spesa diventi insostenibile per le finanze locali.
Il co-housing sociosanitario si presenta come una soluzione abitativa intermedia
tra domiciliarità e residenzialità, che coniuga il setting domestico e la
libertà di scelta dell'abitazione con la possibilità di accedere a servizi di
cura condivisi tra persone con bisogni assistenziali compatibili. Le recenti
riforme — dalla legge delega sugli anziani non autosufficienti (L. 33/2023) al
D.Lgs 62/2024 sulla disabilità, passando per la legge 112/2016 “Dopo di Noi” e
per le sperimentazioni PNRR — riconoscono esplicitamente l'esigenza di soluzioni
abitative innovative. Resta però aperto il nodo dell'implementazione: come si
traduce questo indirizzo nazionale in programmazione regionale e in servizi
effettivamente attivati sul territorio?
Obiettivi
Il corso offre a responsabili di servizi, amministratori, assistenti sociali e
operatori del terzo settore gli strumenti per leggere il co-housing
sociosanitario all'interno del quadro di riforma, riconoscerne le condizioni di
fattibilità sui propri territori e dialogare con gli altri attori della filiera
(ATS/ASL, Ambiti territoriali, gestori sociali, enti del terzo settore). Al
termine del percorso i partecipanti saranno in grado di distinguere il
co-housing sociosanitario da altre forme di abitare assistito, di collocarlo nel
quadro normativo nazionale post-PNRR, di riconoscere le tensioni tra indirizzo
nazionale, programmazione regionale e attuazione locale e di disporre di chiavi
di lettura per orientarsi tra criticità, punti di forza e impatti attesi del
modello.
• La tempesta perfetta. Crisi demografica, crisi del welfare, crisi dell'abitare e ricadute sui bilanci locali: previsioni demografiche ed economiche, scenari di domanda di cura, limiti di sostenibilità del sistema attuale tra residenzialità satura, domiciliarità insufficiente e caregiver familiari in esaurimento. Particolare attenzione alle ricadute sui bilanci comunali — integrazioni alle rette, SAD, interventi “Dopo di Noi”, contributi al caregiving — a fronte di una domanda destinata a espandersi nei prossimi 10-15 anni. • Co-housing: una risposta possibile? Definizioni, modelli, integrazione sociosanitaria. Il co-housing come risposta alla crisi sociale ed economica, fondato sulla messa in comune di risorse, spazi e relazioni; distinzione dalle altre soluzioni abitative (housing sociale, residenzialità leggera, gruppi-appartamento); declinazione sociosanitaria del modello, condizioni di integrazione della componente di cura, benefici attesi, posizionamento rispetto a domiciliarità e residenzialità. • Presentazione di casi studio. Esperienze territoriali, governance locale, esiti. Presentazione discorsiva di alcune esperienze di co-housing sociosanitario, italiane e internazionali: modalità di costituzione, rapporto con la governance locale, integrazione con i servizi sociosanitari, esiti di salute ed economici. Attenzione specifica alle sperimentazioni PNRR (Missione 5, linee 1.1.2, 1.2 e 1.3.1). Dai casi si individuano caratteristiche ricorrenti, criticità strutturali e punti di forza del modello. • Il co-housing sociosanitario nella legislazione nazionale e regionale. Analisi delle connessioni tra le principali normative di riforma e il co-housing sociosanitario: legge delega sugli anziani non autosufficienti (L. 33/23) e decreto attuativo, D.Lgs 62/2024 e progetto di vita, legge 112/2016 “Dopo di Noi”, Piano Nazionale Non Autosufficienza. Presentazione del caso della L.R. 1/2016 della Regione Friuli Venezia Giulia come esempio di legislazione regionale che ha anticipato e dato cornice operativa a esperienze di abitare condiviso con componente sociosanitaria. • Considerazioni e impatti sul sistema. Cosa cambia, per chi, a quali condizioni. Sintesi del percorso e valutazione dell'impatto atteso del co-housing sociosanitario sul sistema dei servizi: effetti sulla qualità della vita e sugli esiti di salute, sostenibilità economica e gestionale, integrazione con la rete dei servizi sociosanitari, condizioni abilitanti per la replicabilità. In chiusura, riflessione sulle condizioni di possibilità — cosa serve perché il modello passi dalla sperimentazione alla programmazione ordinaria — e sulla prospettiva degli enti locali rispetto alla sostenibilità dei bilanci comunali.
Rivolto a responsabili di servizi sociali e sociosanitari di enti pubblici e del terzo settore, amministratori locali e funzionari di Comuni, Ambiti territoriali, ATS/ASL, assistenti sociali operanti nei servizi per disabilità, non autosufficienza e anziani
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