Corso Asilo nido: affidamento servizio appalto o concessione

La procedura di affidamento a terzi in appalto o concessione della gestione di un asilo nido: la costruzione del capitolato speciale e del bando di gara nel rispetto del quadro esigenziale locale e del Codice dei Contratti dopo il D.LGs 209/24.
Asilo nido da servizio a domanda individuale a servizio parte del sistema integrato di istruzione. L'importanza della esatta qualificazione del servizio, fra quelli educativi o sociali: le specifiche previsioni degli art. 127 e 128 del D.LGs. 36/23. La scelta della procedura: aperta, ristretta o negoziata. Principali elementi caratterizzanti i servizi sociali ed assimilati di cui all'allegato XIV della Direttiva UE 2014/24: principali differenze rispetto ai servizi ordinari. Incidenza del valore del contratto. Possibili procedure semplificate: la formula dell'avviso di preinformazione, in luogo del bando di gara.
Appalti di rilievo comunitario: la difformità del livello della soglia (750.000 Euro) rispetto ai servizi ordinari.
Le procedure per gli appalti sottosoglia: modalità operative e opzioni. Il principio della rotazione nella selezione dei partecipanti alle procedure negoziate e negli affidamenti diretti: tra obbligo e valutazioni di opportunità - come limitare i rischi. Il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa quale unico criterio utile di assegnazione dell'appalto.
Definizione dei criteri e sub-criteri di valutazione delle offerte, l'equilibrio fra la componente prezzo e la componente qualitativa, i parametri di attribuzione del punteggio (progetto pedagogico, organizzazione del servizio, ecc..). L'uso di criteri premiali.
I servizi ad alta intensità di manodopera: identificazione e tratti caratteristici. La predeterminazione del costo del personale in sede di progettazione del servizio. Il limite del punteggio sull'offerta economica e possibili formule attributive. “Scorporo” del valore e presunta non ribassabilità del costo della manodopera: principali questioni applicative. Le clausole sociali: tra tutela dei lavoratori, libertà di organizzazione e valore della continuità educativa.
Principi e criteri utili per la definizione della somma da utilizzare come base d'asta per la gara. La determinazione del costo della manodopera. La scelta del CCNL da applicare e il tema della equivalenza delle tutele economiche e normative in caso di impiego di un contratto diverso da quello indicato dalla SA. Gli impegni dell'OE in sede di offerta. Principali relazioni tra criteri di valutazione e costo del personale: l'organizzazione del servizio e la qualificazione degli operatori impiegati. Le verifiche del costo della manodopera e della congruità dell'offerta. L'esclusione dell'offerta. L'obbligo di prevedere clausole di revisione prezzi.
Le scelte sulla durata del contratto, le opzioni: rinnovo, proroga, ripetizione. Le variazioni al contratto in corso di esecuzione: cosa prevedere in sede di capitolato. I requisiti di qualificazione degli OE per l'ammissione alla procedura di gara.
Utilizzo della concessione come strumento alternativo di acquisizione del servizio di asilo nido:, procedure e applicazione dei contratti di servizio. La procedura di affidamento per la concessione. Principali vantaggi e limiti rispetto al contratto di appalto. Durata e valore della concessione. Il “rischio operativo”e l'equilibrio economico-finanziario: principali elementi qualificanti l'istituto.