Corso La costituzione di Fondazioni per la gestione di servizi

Possibilità di costituzione di Fondazioni da parte di amministrazioni pubbliche: • La possibilità di costituire una Fondazione da parte di un'amministrazione pubblica: le indicazioni della giurisprudenza • Gli elementi peculiari delle Fondazioni costituite da amministrazioni: le indicazioni della Corte dei Conti.
Gli elementi fondamentali per la costituzione di una Fondazione: • Il quadro normativo di riferimento (disposizioni del Codice civile e norme speciali) • Gli atti fondamentali: l'atto costitutivo e lo statuto • Il patrimonio • Il percorso per il riconoscimento della personalità giuridica • Gli organi della Fondazione • Il ruolo del Direttore/Segretario Generale • La ripartizione delle competenze.
Le Fondazioni di partecipazione: • Le particolari caratteristiche delle Fondazioni di partecipazione • La differenza tra fondatori e aderenti/partecipanti • La rappresentanza degli aderenti/partecipanti mediante l'assemblea specifica e uno o più componenti nel CdA della Fondazione • Le regole statutarie.
Le Fondazioni come organismi partecipati e come o.d.p.: • La configurazione delle Fondazioni come organismi partecipati dalle amministrazioni pubbliche • Le Fondazioni come organismi traduttivi di forme di partenariato “istituzionale” pubblico-pubblico e pubblico-privato • Quando la Fondazione assume le caratteristiche di organismo in controllo pubblico • Gli elementi caratterizzanti le Fondazioni come organismi di diritto pubblico ai fini dell'applicazione del Codice dei contratti pubblici • Le Fondazioni come enti strumentali in relazione al bilancio consolidato.
L'affidamento in house di servizi alla Fondazione: • La Fondazione come organismo potenziale affidatario di servizi secondo il modulo in house • Le tipologie di servizi affidabili in house alle Fondazioni • Gli elementi necessari per la definizione del controllo analogo • Le clausole statutarie specifiche • L'attività prevalente e la totale partecipazione pubblica • L'obbligo di iscrizione dell'Amministrazione affidante nell'elenco tenuto da Anac (linee-guida n. 7) • La verifica della congruità della soluzione in house rispetto al mercato • La verifica delle ulteriori condizioni particolari dell'affidamento in house in grado di garantire i principi di universalità e di economicità • La formalizzazione del rapporto: la motivazione “rafforzata” dell'affidamento in house • Gli elementi essenziali del contratto di servizio • Il piano economico-finanziario (e l'attenzione per le dinamiche connesse in rapporto al patrimonio).
I profili gestionali: • La composizione del patrimonio della Fondazione, la sua gestione a la sua tutela • L'impossibilità di “ripianare” l'erosione del patrimonio (e il rischio di scioglimento della Fondazione) • I contributi istituzionali dei fondatori • La Fondazione come soggetto collettore di risorse qualificate • Le risorse umane della Fondazione: modalità di reclutamento e spesa per il personale (applicazione dell'art. 18 della legge n. 133/2008) • La gestione degli appalti • L'applicazione della normativa di prevenzione della corruzione e in materia di trasparenza: le linee-guida dell'Anac.