Corso L'accordo-quadro: regole, moduli operativi, percorsi

Le particolarità dell'Accordo-quadro: • La configurazione dell'Accordo-quadro come macro-contratto correlato a un budget, sviluppabile secondo le esigenze dell'amministrazione con i contratti attuativi/applicativi • I riferimenti normativi: l'art. 59 del d.lgs. n. 36/2023 (alla luce delle integrazioni introdotte dal d.lgs. n. 209/2024) • Le indicazioni della giurisprudenza sull'Accordo-quadro come “contratto normativo” e su alcuni suoi profili particolari.
Gli elementi di disciplina e i moduli operativi: • La definizione dei bisogni soddisfacibili con Accordi Quadro in sede di programmazione e l'evidenziazione di tale aspetto nella determinazione a contrarre (art. 59, comma 1) • La durata dell'Accordo Quadro: valutazioni di opportunità e possibili sviluppi • La possibile suddivisione dell'Accordo Quadro in più lotti • La definizione del valore stimato (potenziale) dell'Accordo Quadro • L'Accordo Quadro con un unico operatore economico (condizioni e possibili elementi critici) • L'Accordo Quadro con più operatori economici senza la riapertura di confronto competitivo, con sistema di assegnazione dei contratti applicativi predeterminato • La specificazione nella determina a contrarre delle percentuali di assegnazione dei contratti applicativi/attuativi • Esempio di clausola di definizione di un sistema preordinato di assegnazione dei contratti applicativi/attuativi • L'Accordo Quadro con più operatori economici con la riapertura di confronto competitivo semplificato • Le modalità di sviluppo del confronto competitivo (art. 59, comma 5) • Le condizioni per la gestione di situazioni incidenti sull'equilibrio contrattuale in relazione ai contratti applicativi/attuativi di un Accordo Quadro (art. 59, comma 5-bis) • Gli elementi peculiari per gli Accordi Quadro per gli appalti di lavori • Gli elementi peculiari per gli Accordi Quadro per gli appalti di servizi socio-assistenziali o socio-sanitari.
La procedura per l'affidamento: • Le peculiarità delle procedure di affidamento degli Accordi-Quadro • Le clausole particolari relative all'evidenziazione delle peculiarità dell'Accordo-quadro • L'utilizzo dell'offerta economicamente più vantaggiosa: analisi di un sistema criteriale per la valutazione delle offerte (esempi di criteri specifici rapportabili agli Accordi Quadro) • Analisi di alcuni atti di gara relativi all'affidamento di Accordi-Quadro • La possibilità di affidare Accordi-quadro anche per valori inferiori alle soglie Ue mediante procedure semplificate • La possibilità di affidare Accordi Quadro mediante affidamento diretto: le indicazioni dell'Anac (Vademecum affidamenti diretti 2024 e Comunicato Presidente 5 giugno 2024) • Le condizioni di presupposto per l'affidamento diretto di un Accordo Quadro e le particolarità relative all'acquisizione del CIG in relazione ai contratti attuativi • Esempio di una determinazione per affidamento diretto di un Accordo Quadro.
I profili contabili: • I profili contabili legati all'Accordo-quadro e ai contratti applicativi/attuativi • Gli elementi definiti nel Principio contabile applicato della contabilità finanziaria – All. 4/2 del d.lgs. n. 118/2011 • Gli elementi elaborati dalla Corte dei Conti (del. n. SCCCLEG/1/2023/PREV; deliberazioni di alcune sezioni regionali di controllo) e la definizione dell'AQ come macro-contratto normativo non comportante immediato impegno di spesa (ma determinante obbligo di individuazione delle disponibilità a bilancio) • La definizione degli impegni di spesa in rapporto ai singoli contratti attuativi/applicativi (analisi di casi) • Gli incentivi per funzioni tecniche in relazione agli Accordi-Quadro (indicazioni della Corte dei Conti e analisi di regolamenti per gli incentivi).