Gli affidamenti di appalti
di valore inferiore alle soglie Ue costituiscono le procedure più numerose e più
frequentemente attivate dalle stazioni appaltanti. Alla disciplina generale,
stabilita dall'art. 36 del Codice dei contratti pubblici, si è sovrapposta in
via transitoria la normativa derogatoria introdotta dall'art. 1 del d.l. n.
76/2020 (valida per tutto il 2021).
Rispetto a tali procedure,
tuttavia, alcuni punti rilevanti (come ad es. le modalità di individuazione
degli OE con i quali procedere ad affidamento diretto o le modalità di
applicazione del criterio di diversa dislocazione territoriale negli inviti per
le procedure negoziate) sono rimessi alle singole amministrazioni
aggiudicatrici, che sono quindi chiamate a definire regole essenziali per la
gestione ottimale dei percorsi di affidamento, in forma di un vero e proprio
regolamento o di misure organizzative più “leggere”.
Il seminario è finalizzato
a consentire ai partecipanti di acquisire elementi e strumenti per disciplinare
in modo ottimale i processi di gestione delle procedure di affidamento di
appalti di lavori, servizi e forniture di valore inferiore alle soglie Ue, al
fine di evitare le criticità.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
Prima parte Sintesi dei presupposti normativi essenziali: • Analisi (mediante check-list) dei presupposti normativi “standard” (art. 36, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016) per gli affidamenti sottosoglia • Analisi (mediante check-list) dei presupposti normativi “derogatori” (art. 1 d.l. n. 76/2020) per gli affidamenti sottosoglia • Analisi (mediante check-list) delle disposizioni di legge più rilevanti incidenti sui processi di acquisizione di lavori, beni e servizi concretizzabili mediante affidamenti sottosoglia • Individuazione degli “spazi” nei quali la Stazione appaltante può definire proprie regole incidenti sullo sviluppo delle procedure sottosoglia. Definizione delle regole per la costituzione di elenchi di operatori economici: • Elaborazione di regole per il processo di formazione di uno o più elenchi di operatori economici • Elaborazione di regole criteriali per l'estrazione degli OE dall'elenco in relazione alle varie tipologie di procedure (affidamento diretto e procedura negoziata con confronto competitivo) • Elaborazione di una scheda di sintesi e di verifica (check-list) del processo. Definizione delle regole di processo per l'individuazione degli operatori economici con i quali procedere ad affidamento diretto: • Elaborazione di regole di processo per sviluppare un'indagine di mercato “neutra” (senza interazione diretta con gli OE, mediante analisi di cataloghi elettronici, listini, altre gare) • Elaborazione di regole di processo per sviluppare un'indagine di mercato “interattiva”, con interazione diretta con gli OE (es. con richiesta di preventivi) • Definizione delle regole per distinguere la richiesta di preventivi dalle procedure di confronto competitivo-gara • Elaborazione di una scheda di sintesi e di verifica (check-list) del processo. Seconda parte Definizione delle regole di processo per l'individuazione degli operatori economici con i quali sviluppare una procedura negoziata con confronto competitivo: • Elaborazione delle regole per sviluppare un' indagine di mercato con avviso pubblico finalizzato a sollecitare manifestazioni d'interesse • Definizione di regole criteriali per la selezione del numero minimo degli OE da invitare alla successiva procedura di confronto competitivo-gara • Definizione di regole per la scelta del criterio di valutazione ottimale in rapporto alle procedure • Elaborazione di una scheda di sintesi e di verifica (check-list) del processo. Definizione delle regole di processo per l'applicazione del principio di rotazione: • Definizione delle regole per l'applicazione del principio di rotazione • Definizione delle regole per individuare i presupposti che consentono di non applicare il principio di rotazione • Definizione delle regole specificative delle condizioni e del processo di verifica per derogare all'applicazione del principio di rotazione • Elaborazione di una scheda di sintesi e di verifica (check-list) del processo. Terza parte Definizione delle regole di processo per la formalizzazione del rapporto con l'operatore economico individuato: • Elaborazione delle regole di processo per la formalizzazione (con modalità semplificate) del rapporto con l'OE per acquisti di beni e servizi di valore inferiore ai 5.000 euro • Definizione delel sequenze procedurali per l'affidamento diretto e per la procedura negoziata con confronto competitivo – gara • Elaborazione di un quadro di sintesi del processo di formalizzazione del rapporto con l'OE a seguito di affidamento diretto, mediante piattaforma telematica (ordine diretto di acquisto, trattativa diretta,) • Elaborazione di un quadro di sintesi del processo di formalizzazione del rapporto con l'OE a seguito di procedura negoziata con confronto competitivo – gara (richiesta di offerta e procedure similari).
Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti, Responsabili Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Responsabili Servizio Provveditorato/Economato, Responsabili Servizi Sociali / alla Persona, Responsabili Unici di Procedimento.
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