Corso Debiti fuori bilancio degli Enti Locali

Il concetto di debito fuori bilancio e la sua evoluzione normativa: - Requisiti per la riconoscibilità - La necessità della forma scritta - gli orientamenti giurisprudenziali.

Le cinque tipologie di debito fuori bilancio: - Debiti fuori bilancio relativi a sentenze esecutive. Art.194, comma 1, lett. a), TUEL - L'orientamento della Corte dei Conti in merito all'esclusiva competenza del Consiglio dell'Ente di riconoscere il debito scaturente da sentenza esecutiva - Le somme scaturenti dalla sentenza - Le fattispecie assimilate alle sentenze esecutive:
a) i decreti ingiuntivi esecutivi
b) il decreto di liquidazione al CTU
c) l'ordinanza di assegnazione crediti
d) il lodo arbitrale

- Le sentenze di condanna del Giudice di pace a seguito del giudizio di opposizione a sanzione amministrativa - Il rispetto dalla normativa sul rispetto dei dati personali nella deliberazione di riconoscimento - Debiti fuori bilancio relativi alla copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni. Art. 194, comma 1, lett. b), TUEL - Il divieto del soccorso finanziario e di ripristino delle perdite di società partecipate - Debiti fuori bilancio relativi alla ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal Codice Civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali. Art. 194, comma 1, lett. c), TUEL - Debiti fuori bilancio relativi alle procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità. Art. 194, comma 1, lett. d), TUEL - Il concetto di spesa di investimento finanziabile con mutuo - Debiti fuori bilancio relativi a acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2, 3 dell'art. 191 TUEL. Art. 194, comma 1, lett. e), TUEL - Limiti della riconoscibilità. - L'utile d'impresa - L'azione nei confronti di quanti hanno consentito la prestazione in dispregio al disposto dell'art. 191 del TUEL.

Procedura e tempistica di riconoscimento dei debiti fuori bilancio: - La tempistica di riconoscimento dei debiti fuori bilancio - La procedura di riconoscimento - La competenza per la predisposizione della proposta di deliberazione - La competenza dell'Organismo straordinario di liquidazione nel riconoscimento dei debiti fuori bilancio - Gli orientamenti della Corte dei conti.

La copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio: - Le fonti di finanziamento dei debiti fuori bilancio - Il Fondo rischi - Modalità di costituzione del fondo rischi contenzioso - La classificazione delle passività potenziali indicata dalla Corte dei conti.

Ipotesi di responsabilità in merito al riconoscimento di debiti fuori bilancio
- La responsabilità degli organi politici e burocratici :
a)  Del funzionario e/o dell'amministratore che hanno consentito la prestazione o la fornitura in dispregio del disposto dell'art. 191 TUEL
b)  Di quanti hanno predisposto l'istruttoria e la proposta di deliberazione inerenti il riconoscimento del debito oppure ne hanno omesso la predisposizione
c)  Dei Consiglieri comunali che hanno illegittimamente adottato l'atto in assenza dell'istruttoria o in mancanza dei requisiti previsti dall'art. 194 TUEL
d)  Le responsabilità, anche penali, di quanti occultano la presenza di debiti fuori bilancio
- L'esclusione dell'esimente politica per i Consiglieri Comunali
- I compiti e le responsabilità dell'Organo di revisione

Passività pregresse. Interventi di somma urgenza. Spese legali. Il silenzio della Pubblica Amministrazione
- Passività pregresse
- Interventi di somma urgenza
- Gli interventi di somma urgenza nel nuovo codice dei contratti (D.lgs. 36/2023)
- La liquidazione dei compensi relativi a prestazioni professionali di natura legale in assenza di adeguato impegno di spesa
- Il silenzio della Pubblica Amministrazione a seguito della richiesta di riconoscimento di un debito fuori bilancio