Corso I contratti di servizio per i servizi pubblici locali
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I contratti di servizio per i servizi pubblici locali: struttura, contenuti e adeguamento al quadro normativo
L'adeguamento dei contratti di servizio è obbligatorio per quelli riguardanti la gestione del ciclo integrato dei rifiuti
Obiettivi & Programma
Il contratto di servizio, che regola i rapporti tra gli enti che affidano
servizi pubblici e i soggetti gestori degli stessi, ha una struttura e contenuti
peculiari, che lo differenziano dai contratti di appalto e di concessione.
L'evoluzione del quadro normativo in materia di servizi pubblici locali ha
condotto alla definizione di disposizioni molto strutturate, che connotano
precisamente funzioni, struttura e contenuti dei contratti di servizio per i
servizi pubblici locali a rilevanza economica, sia quando servizi a rete sia
quando servizi non a rete.
Il dato di riferimento, ora costituito dall'art. 24 del d.lgs. n. 201/2022,
determina per gli enti affidanti (enti d'ambito, singole amministrazioni) una
necessaria revisione dei contratti in essere, per un adeguamento ai contenuti
essenziali stabiliti dalla norma.
L'adeguamento dei contratti di servizio è
obbligatorio per quelli riguardanti la gestione del ciclo integrato dei rifiuti,
in base alla delibera Arera n. 385/2023 (con termine per l'adeguamento stabilito
al 31 maggio 2024, salvo proroghe).
Il seminario guida i partecipanti nell'analisi degli elementi che il contratto
di servizio deve contenere e che devono condurre all'adeguamento dei contratti
in essere, per l'aderenza alla normativa generale e settoriale. Nel corso del
webinar, l'analisi dei vari elementi sarà sostenuta con esempi di contratti di
servizio e di clausole, al fine di garantire un'evidenza operativa degli
elementi da adeguare.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
Argomenti
Il contratto di servizio per i servizi
pubblici: • Il contratto di
servizio nei rapporti tra ente affidante e soggetti affidatari di servizi
pubblici • La natura del contratto di servizio • Il rapporto tra il
provvedimento (amministrativo) di affidamento e il contratto di servizio.
Gli elementi di disciplina generale e
settoriale del contratto di servizio:
• Struttura, contenuti e funzioni del
contratto di servizio per i servizi pubblici locali con rilevanza economica: la
disciplina contenuta nell'art. 24 del d.lgs. n. 201/2022 • Gli obiettivi del
servizio e la traduzione nel contratto • La durata del contratto di servizio (e
il rapporto con la durata dell'affidamento) • La definizione dei processi e
degli standard • Le clausole regolative di possibili modifiche e di possibili
adeguamenti • Le clausole per la definizione dei sistemi remunerativi • Il
rapporto tra il contratto di servizio e il piano economico-finanziario del
servizio • Le clausole relative agli obblighi informativi • Le clausole
relative ai controlli • Peculiarità dei contratti di servizio negli affidamenti
a società “in house” • Peculiarità del contratto di servizio negli affidamenti a
società miste • Le discipline settoriali relative ai contratti di servizio per i
servizi pubblici locali a rete : analisi di alcune normative (rifiuti, gas,
trasporto pubblico) • Disposizioni relative ai contratti di servizio per servizi
pubblici locali con rilevanza economica non a rete • Disposizioni (di leggi
regionali) per i servizi pubblici locali privi di rilevanza economica.
Il rapporto tra la Carta della qualità dei
servizi pubblici e il contratto di servizio:
• I riferimenti generali per la Carta della
Qualità dei servizi pubblici (processo formativo, soggetto obbligato ad
adottarla, contenuti essenziali) • Gli elementi “speculari” tra contratto di
servizio e Carta della Qualità dei servizi • Le clausole di regolamentazione
(necessaria) delle garanzie e delle tutele degli utenti dei servizi nei
contratti di servizio: analisi di alcuni esempi.
L'adeguamento del contratto di servizio nei
servizi pubblici locali non a rete:
• Focus: come individuare i servizi pubblici
locali di rilevanza economica non a rete • La competenza “regolatoria” dell'ente
locale per i SPL non a rete • Gli indicatoridi qualità e le linee-guida per i
PEF per alcuni SPL non a rete (decreto dirigenziale MIMI 31 agosto 2023) e la
loro incidenza sui contratti di servizio: obblighi di adeguamento • Analisi
di un contratto di servizio per un SPL non a rete (con focalizzazione sugli
elementi che devono essere oggetto di adeguamento).
L'adeguamento del contratto di servizio per la
gestione rifiuti: • La delibera
Arera 385/2023 di approvazione del contratto-tipo per il servizio relativo alla
gestione del ciclo integrato dei rifiuti • La valenza del contratto-tipo (sua
obbligatorietà e adeguamento necessario) • I termini per l'adeguamento: il
termine dei trenta giorni successivi alla scadenza del termine per l'adeguamento
TARI 2024-2025 (31 maggio 2024, salvo proroghe) • I contenuti essenziali del
contratto-tipo • Come procedere all'adeguamento del contratto di servizio in
base al contratto-tipo • I parametri per la qualità: la delibera Arera n.
15/2022 • Le clausole particolari relative alla verifica dell'andamento
gestionale del servizio.
Destinatari
Amministratori e dirigenti di Enti d'Ambito / di Governo degli ATO, Amministratori e Dirigenti di Società partecipate, Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Rapporti con le partecipate; Responsabili Servizio Finanziario / Ragioneria
Codice Corso: 2024C321
