Corso Il ciclo di vita di un Appalto di Lavori

Modulo 1 - Docente: Vannucci Zauli Elisa
Introduzione al ciclo di vita dell'appalto e Programmazione

1. Principi e Regole del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici
• Introduzione ai principi fondamentali del nuovo Codice degli Appalti (D.lgs. 36/2023).
• Soggetti coinvolti: stazioni appaltanti, operatori economici, RUP, progettisti
• Ciclo di vita digitale: dalla programmazione alla gestione post-contrattuale

2. La Programmazione
• Principio di coerenza con atti di programmazione e bilancio
• Responsabilità e digitalizzazione: codici identificativi e banche dati
• Ruolo del RUP e calcolo del valore stimato dell'appalto
• Suddivisione in lotti e divieto di frazionamento
• Processo di adozione e approvazione del programma dei lavori
• Pubblicità del programma e modalità di aggiornamento

3. Procedure di scelta del contraente
• Panoramica delle principali procedure di scelta del contraente per contratti sottosoglia e sopra soglia
• Differenze tra procedure ordinarie e semplificate
• Principali istituti della procedura di affidamento: avvisi, bandi, inviti

4. Digitalizzazione del ciclo di vita del contratto
• Strumenti digitali per la gestione degli appalti pubblici: piattaforme telematiche, software di gestione
• Vantaggi e sfide della digitalizzazione nel settore degli appalti
• Casi pratici di implementazione della digitalizzazione nelle stazioni appaltanti

Modulo 2 - Docente: Scalise Rosario
Progettazione e Affidamento degli appalti

1. Progettazione dei Lavori Pubblici
• Normative e linee guida per la progettazione dei lavori pubblici (D.lgs. 50/16 e s.m.i.)
• Strumenti e metodologie per una progettazione efficace: BIM, progettazione integrata
• Ruolo del progettista e responsabilità nella fase di progettazione
• Organizzazione delle attività di progettazione e affidamento a soggetti esterni
• Verifica e validazione del progetto

2. Attività preparatorie e di gestione iniziale della gara
• Acquisizione del CIG per l'appalto e attività legate ai sistemi informatici (FVOE, MePA, piattaforme telematiche)
• Coordinamento delle varie attività finalizzate alla pubblicazione del bando e degli atti di gara
• Risposta alle richieste di chiarimenti: principali criticità

3. Ruolo del RUP nella gestione della gara
• Compiti del RUP nella fase di ammissione dei concorrenti alla gara
• Verifica della documentazione e adozione dei provvedimenti di ammissione/esclusione
• Supporto del RUP alla Commissione giudicatrice (gare con OEPV)

4. Altri ruoli nella gestione della gara
• Ufficio appalti-gare: ruolo e competenze
• Seggio di gara: costituzione, funzioni e riferimenti normativi
• Commissione giudicatrice: composizione, competenze e interazioni con il RUP

5. Procedure di Affidamento
• Differenze tra affidamenti sopra e sotto soglia UE
• Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, minor prezzo
• Gestione delle offerte anomale: identificazione, verifica e esclusione

6. Qualificazione e requisiti di partecipazione
• Requisiti necessari per la partecipazione alle gare d'appalto: capacità economico-finanziaria, tecnica e professionale
• Cause di esclusione: motivi di esclusione automatica e discrezionale
Criteri di selezione delle offerte e valutazione delle qualifiche

Modulo 3 - Docente: Scalise Rosario
Esecuzione del contratto e gestione del cantiere

1. Gestione della Fase di esecuzione
• Ruoli e responsabilità durante l'esecuzione del contratto: direttore dei lavori, RUP, impresa esecutrice.
• Strumenti per il monitoraggio e il controllo dei lavori: cronoprogramma, SAL, contabilità dei lavori
• Comunicazione e coordinamento tra le parti coinvolte

2. Attività del RUP nell'esecuzione dell'appalto
• Ruolo del RUP come Project Manager dell'appalto
• Competenze del RUP nella gestione delle varianti in corso d'opera o in corso d'esecuzione
• Gestione dell'appalto negli appalti complessi

3. Controlli sull'esecuzione dell'appalto
• Competenze del RUP nel collaudo e nel processo di pagamento
• Gestione degli inadempimenti comportanti penalità e procedimento per la contestazione delle cause di risoluzione del contratto
• Intervento del RUP nel procedimento di contestazione di eventuali riserve da parte dell'appaltatore

4. Gestione dei rischi e delle interferenze
• Identificazione e gestione dei rischi durante l'esecuzione dei lavori: rischi tecnici, economici, organizzativi
• Piani di sicurezza e coordinamento: PSC, POS
• Verifica dell'applicazione delle misure di sicurezza previste nel PSC (Piano di Sicurezza e Coordinamento)

5. Controllo di qualità e sicurezza
• Normative e best practice per garantire la qualità e la sicurezza nei cantieri (D.lgs. 81/08)
• Ruolo del Coordinatore della Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE)
• Organizzazione della cooperazione e del coordinamento tra le imprese
• Aggiornamento del PSC in caso di varianti o modifiche significative
• Strumenti di controllo e verifica: checklist, audit, ispezioni

6. Direzione Lavori
• Ruolo del direttore dei lavori (DL) e rapporto con altre figure, in particolare con il RUP
• Strumenti per le attività di direzione e controllo: prescrizioni, verbali
• Gestione delle modifiche del contratto e delle varianti in corso d'opera
• Gestione delle contestazioni, delle riserve e delle sospensioni dei lavori

7. Subappalto
• Normativa sul subappalto: limiti e condizioni per il ricorso al subappalto
• Obblighi di comunicazione e autorizzazione da parte della stazione appaltante
• Responsabilità del subappaltatore e dell'appaltatore principale
• Gestione dei pagamenti al subappaltatore e tutela dei lavoratori
• Casi pratici di gestione del subappalto e best practice

Modulo 4 - Docente: Vannucci Zauli Elisa
Collaudo, Contabilità, Contenzioso e Revisione Prezzi

1. Collaudo e verifica finale
• Procedure di collaudo e verifica della conformità dei lavori eseguiti
• Documentazione necessaria per il collaudo: certificati, dichiarazioni, verbali
• Ruolo del collaudatore e responsabilità nella fase di collaudo
• Nomina dei collaudatori e dei verificatori dell'esecuzione dell'appalto

2. Contabilità e gestione economica
• Gestione dei pagamenti e contabilità degli appalti pubblici: SAL, fatturazione elettronica.
• Revisione dei prezzi e gestione delle varianti: procedure e tempistiche.
• Strumenti di controllo economico-finanziario: contabilità analitica, budgeting.

3. Contenzioso e risoluzione delle dispute
• Principali cause di contenzioso negli appalti pubblici: ritardi, inadempimenti, varianti.
• Strumenti e procedure per la risoluzione delle dispute: mediazione, arbitrato, contenzioso amministrativo.
• Casi pratici di risoluzione delle dispute e best practice.

4. Revisione Prezzi
• Evoluzione del quadro normativo in materia di revisione dei prezzi negli appalti pubblici.
• Disposizioni eccezionali per far fronte al caro materiali.
• Nuova normativa in materia di revisione prezzi per gli appalti pubblici (art. 60 del d.lgs. n. 36/2023).
• Sistema per la definizione degli indici e delle metodologie di applicazione della revisione prezzi.
• Esempi di clausole di variazione prezzi conformi all'art. 60 del d.lgs. 36/2023.
• Analisi di casistica di situazioni particolari da valutare nell'ambito della revisione prezzi.

Le date saranno programmate e comunicate solo al raggiungimento del numero minimo di partecipanti