Il nuovo codice dei contrati ha
ridisegnato la disciplina della Commissione di gara e del RUP, definendone ruoli
e competenze. Le nuove regole assumono particolare rilevanza, se si pensa che
RUP e Commissione costituiscono l'asse portante attorno al quale ruota tutta la
procedura d'appalto. Il presente corso si propone, pertanto, la finalità di fare
luce sulle nuove disposizioni, ruoli e competenze della Commissione di gara e
del RUP, con particolare riferimento agli appalti di forniture e servizi,
evidenziando i cambiamenti che il legislatore ha inteso introdurre nella
materia.
• La commissione di gara: Le nuove disposizioni introdotte in materia
di commissione giudicatrice. La creazione di un albo nazionale obbligatorio dei
commissari. Commissione di gara e criterio di aggiudicazione. Composizione della
commissione. Commissari effettivi e commissari supplenti. I requisiti di
esperienza che i commissari devono possedere. I requisiti di moralità, le cause
di incompatibilità e le cause di astensione dei commissari. Le dichiarazioni che
i commissari devono rendere.
• La procedura di nomina dei commissari e di individuazione del presidente.
Il momento a partire dal quale la stazione appaltante può procedere alla nomina
della commissione. Esame di un provvedimento di nomina della commissione. Il
sorteggio dei commissari. Procedure d'appalto più semplici. La possibilità per
il RUP di far parte della commissione. La possibilità per il RUP di svolgere il
ruolo di presidente. Le regole per la nomina del segretario di commissione.
Disposizioni transitorie in materia di nomina della commissione giudicatrice. La
pubblicazione della composizione della commissione e dei curricula dei
commissari.
• La presidenza della commissione di gara secondo il T.U. Enti locali. • Le disposizioni contenute nelle Linee guida di ANAC n. 5
aggiornate con Delibera n. 4 del 10/01/2018 e le nuove modifiche da apportare
alle suddette Linee guida: L'albo dei componenti delle commissioni
giudicatrici. Composizione dell'albo. Costi di iscrizione all'albo.
Affidamenti di minore complessità. Adempimenti delle stazioni appaltanti e
funzionalità delle commissioni giudicatrici. Competenze regolamentari assegnate
all'Autorità. Competenze assegnate alla stazione appaltante. Condizionamenti.
Impedimento di uno dei candidati. Comprovata esperienza e professionalità.
Modalità di iscrizione e di aggiornamento dell'albo. Controlli. Aggiornamento
dell'albo. • Tariffe di iscrizione all'albo e compensi per i commissari: Le
tariffe di iscrizione all'Albo dei commissari ed i compensi come stabiliti dal
Decreto del Ministeriale Infrastrutture e Trasporti 12 febbraio 2018 (G.U. n. 88
del 16 aprile 2018) e la pronuncia del TAR Lazio, n. 4710 del 2/8/2018. •
Compiti, poteri e responsabilità della commissione. Riparto di competenze tra
RUP e commissione: La possibilità che la commissione possa operare a distanza.
Regole da rispettare nello svolgimento dei lavori. I verbali di gara. Il
principio di pubblicità delle sedute del seggio di gara. Il principio di
continuità delle operazioni di gara. L'apertura delle operazioni di gara. Gli
adempimenti di cui all'art. 29 del d.lgs. 50/2016. L'avviso e la pubblicazione
dell'ammissione/esclusione di cui all'art. 29. Fasi preliminari.
• Le modifiche apportare all'art. 80 del Codice dal D.L. 14
dicembre 2018, n. 135, convertito in legge n. 12 del 11/02/2019. Ammissione
dei rappresentanti delle ditte. Analisi dei plichi e della documentazione
amministrativa presentata. Esame delle offerte. • L'accertamento dell'anomalia
dell'offerta: competenze assegnate al RUP ed alla
commissione: Il criterio del minor prezzo e dell'offerta economicamente più
vantaggiosa. L'anomalia dell'offerta. Le competenze del RUP per l'accertamento
dell'anomalia e le competenze della commissione. L'eventuale riparametrazione
dei punteggi e l'eventuale soglia di sbarramento. • Fasi conclusive: Proposta di
aggiudicazione e aggiudicazione. Comunicazioni ex art. 76, comma 5, del
d.lgs. 50/2016. Il rinnovo del procedimento.
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