Corso Contrattualistica società partecipate nei settori ORDINARI e speciali

Premessa:
- Ragioni di una regolamentazione differenziata per i settori
- La demarcazione tra settore ordinario e settore speciale nella giurisprudenza del Consiglio di Stato, della Cassazione, della Corte dei Conti  e della Corte di giustizia

Gli affidamenti in house: art. 5 e 192 del codice dei contratti:
- La ricostruzione di un percorso operativo e una istruttoria per l'affidamento diretto a società partecipate
- La motivazione e la congruità del servizio reso

Gli affidamenti degli organismi di diritto pubblico
- L'applicazione del codice per le amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori

Gli affidamenti delle imprese pubbliche e la rilevanza del settori speciali
- Connotazione oggettiva (le attività di cui agli artt.115 – 121)
- Connotazione soggettiva (Enti aggiudicatori e titolari diritti speciali o esclusivi)
- La posizione del Consiglio di Stato e della Cassazione

Settori ordinari, Settori speciali e contratti esclusi (contratti estranei?)
- La disciplina dei settori speciali
- Le regole proprie dei settori speciali: a) gli artt. 122 - 139; b) le ulteriori norme contenute nel Codice (art. 36, c.8, art.77 c.13 ecc.).
- Gli enti aggiudicatori che sono o non sono amministrazioni aggiudicatrici.

Le regole comuni ai settori ordinari:
- in sede di progettazione (affidamento incarichi e verifica);
- in sede di gara: DGUE, requisiti di partecipazione, mortivi di esclusione criteri di selezione, soccorso - istruttorio avvalimento,  criteri di aggiudicazione, offerte anomale, ecc;
- in sede di procedimento: le commissioni giudicatrici
- in sede di esecuzione: condizioni di esecuzione, subappalto, modifiche, risoluzione, ecc;
- le norme sul contenzioso.
- le comunicazioni ad ANAC
- le regole sulla trasparenza
- l'accesso agli atti

Le regole dei settori ordinari applicabili in quanto compatibili: le norme di “snodo” (art.114 e 133).

Le regole dei settori ordinari critiche
- la qualificazione della stazione appaltante, il ricorso a centrali di committenza, il RUP;
- il sottosoglia e l'albo fornitori: lotti e frazionamento artificioso; il controllo di Anac attraverso i CPV e CIG anche alla luce delle scelte operate nel decreto semplificazione

Gli spazi di autonomia: la redazione di un proprio regolamento; la gestione del contratto: garanzie, direzione lavori, collaudi, ecc.