Corso Redazione atti amministrativi dopo Legge n. 1/2026

1. Premessa sistemica:
i) La legge 7 gennaio 2026, n. 1 come riforma di contesto dell'azione amministrativa;
ii) Dalla “paura della firma” alla riarticolazione del rischio amministrativo;
iii) Centralità della scrittura dell'atto come tecnica di governo del rischio;
iv) Il superamento della lettura meramente sanzionatoria della responsabilità amministrativa.
2. Il procedimento amministrativo come sequenza funzionale:
i) Procedimento, provvedimento e atto amministrativo;
ii) La distinzione strutturale tra: fase istruttoria, fase decisoria, fase integrativa dell'efficacia;
iv) L'atto amministrativo come fattispecie a formazione progressiva.
3. La fase istruttoria interna:
i) Funzione e contenuti dell'istruttoria nel nuovo quadro ordinamentale;
ii) I contributi istruttori interni;
iii) I visti e le attestazioni come snodi qualificanti della responsabilità funzionale;
iv) Il ruolo del dirigente tra supporto tecnico e presidio di legalità.
4. La redazione dell'atto: struttura, motivazione, presupposti:
i) Tecniche di redazione dell'atto amministrativo (intestazione, preambolo, parte narrativa, parte dispositiva);
ii) La motivazione come luogo di sintesi dell'istruttoria;
iii) Coerenza tra istruttoria svolta e contenuto decisorio.
5. La fase integrativa dell'efficacia:
i) Efficacia dell'atto e condizioni integrative;
ii) Pubblicazione, comunicazione, controlli;
iii) La distinzione tra efficacia giuridica ed esecutività;
iv) Il significato sistemico della fase integrativa dopo la legge n. 1/2026.
6. Gli apporti istruttori esterni:
i) Attività consultiva e controlli della Corte dei conti;
ii) Il controllo preventivo e il controllo a richiesta;
iii) Differenze strutturali rispetto ai visti e pareri interni.
7. Effetti degli apporti istruttori sul versante della responsabilità:
i) La legge n. 1/2026 e gli effetti esonerativi degli apporti interni e degli apporti esterni;
ii) Distinzione tra responsabilità politica e responsabilità responsabilità dirigenziale;
iii) La nuova configurazione della responsabilità amministrativa come responsabilità selettiva.
8. Redazione dell'atto e gestione del rischio amministrativo:
i) La scrittura come tecnica di prevenzione del contenzioso;
ii) Il rapporto tra: qualità istruttoria, chiarezza redazionale e sostenibilità del rischio:
iii) Il ruolo della documentazione istruttoria nel tempo.