La redazione degli atti amministrativi dopo la Legge 7 gennaio 2026 n. 1

Scrivere i provvedimenti nel rispetto delle novità, degli obblighi per la PA e delle buone prassi

Obiettivi & Programma

Premessa
La legge 7 gennaio 2026, n. 1 ridisegna il contesto in cui si colloca l'azione amministrativa, spostando il baricentro dalla logica sanzionatoria della responsabilità a una più matura gestione del rischio amministrativo. In questo scenario, la scrittura dell'atto smette di essere un mero adempimento formale e diventa essa stessa tecnica di governo del rischio: un atto ben istruito e ben motivato è la prima, concreta forma di tutela per chi lo redige e per l'amministrazione che lo adotta.
Il corso accompagna i partecipanti lungo l'intero percorso di formazione dell'atto amministrativo –, dall'efficacia agli apporti istruttori esterni della Corte dei conti - per offrire strumenti pratici di redazione e una lettura aggiornata degli effetti che la nuova legge produce sulla responsabilità politica, dirigenziale e amministrativa.

Obiettivi
Fornire una lettura sistemica della legge n. 1/2026 e del suo impatto sull'azione amministrativa; di illustrare le tecniche di redazione dell'atto (intestazione, preambolo, parte narrativa, parte dispositiva) e il ruolo della motivazione come sintesi dell'istruttoria; di chiarire la distinzione tra fase istruttoria, decisoria e integrativa dell'efficacia; e di offrire strumenti pratici per una gestione consapevole del rischio amministrativo attraverso la qualità redazionale e documentale.

Argomenti

1. Premessa sistemica
• La legge 7 gennaio 2026, n. 1 come riforma di contesto dell'azione amministrativa
• Dalla “paura della firma” alla riarticolazione del rischio amministrativo
• Centralità della scrittura dell'atto come tecnica di governo del rischio
• Il superamento della lettura meramente sanzionatoria della responsabilità amministrativa

2. Il procedimento amministrativo come sequenza funzionale
• Procedimento, provvedimento e atto amministrativo
• La distinzione strutturale tra:
- fase istruttoria
- fase decisoria
- fase integrativa dell'efficacia
• L'atto amministrativo come fattispecie a formazione progressiva

3. La fase istruttoria interna
• Funzione e contenuti dell'istruttoria nel nuovo quadro ordinamentale
• I contributi istruttori interni:
- relazioni
- pareri tecnici
- verifiche di regolarità amministrativa e contabile
• I visti e le attestazioni come snodi qualificanti della responsabilità funzionale
• Il ruolo del dirigente tra supporto tecnico e presidio di legalità

4. La redazione dell'atto: struttura, motivazione, presupposti
• Tecniche di redazione dell'atto amministrativo:
- intestazione
- preambolo
- parte narrativa
- parte dispositiva
• La motivazione come luogo di sintesi dell'istruttoria
• Coerenza tra istruttoria svolta e contenuto decisorio

5. La fase integrativa dell'efficacia
• Efficacia dell'atto e condizioni integrative
• Pubblicazione, comunicazione, controlli
• La distinzione tra:
- efficacia giuridica
- esecutività
• Il significato sistemico della fase integrativa dopo la legge n. 1/2026

6. Gli apporti istruttori esterni
• Attività consultiva e controlli della Corte dei conti
• Il controllo preventivo e il controllo a richiesta
• Differenze strutturali rispetto ai visti e pareri interni

7. Effetti degli apporti istruttori sul versante della responsabilità
• La legge n. 1/2026 e gli effetti esonerativi:
- degli apporti interni
- degli apporti esterni
• Distinzione tra:
- responsabilità politica
- responsabilità dirigenziale
• La nuova configurazione della responsabilità amministrativa come responsabilità selettiva

8. Redazione dell'atto e gestione del rischio amministrativo
• La scrittura come tecnica di prevenzione del contenzioso
• Il rapporto tra:
- qualità istruttoria
- chiarezza redazionale
- sostenibilità del rischio
• Il ruolo della documentazione istruttoria nel tempo

Destinatari

Il corso è rivolto al personale delle amministrazioni pubbliche coinvolto, a vario titolo, nella formazione, istruttoria, adozione e gestione degli atti amministrativi, con particolare riferimento ai soggetti che operano in contesti caratterizzati da elevata complessità procedimentale e da rilevanti profili di responsabilità amministrativa.
In particolare, il corso è destinato a: dirigenti e funzionari responsabili di servizi e procedimenti amministrativi, segretari comunali e provinciali, responsabili degli uffici affari generali, contratti, personale, personale degli enti locali coinvolto nella redazione di determinazioni, deliberazioni e atti complessi.
Il corso si rivolge, quindi, ad un pubblico che già possiede conoscenze di base sul procedimento amministrativo e che necessita di strumenti interpretativi e operativi aggiornati alla luce della legge 7 gennaio 2026, n. 1.

Docente

Bertin Margherita
Avvocato, Docente formatore esperta in gestione trasparenza, accesso e privacy per pubbliche amministrazioni. Consulente di amministrazioni pubbliche e organismi partecipati. Autore di articoli per riviste specializzate.

Quota di Iscrizione

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Note organizzative

L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte. Visualizza tutto >>

Codice Corso: 2026C232/C

Modalità Webinar

Si potrà potrà seguire il webinar in diretta tramite l'applicazione Zoom. I corsi saranno interamente registrati, e resi disponibili per la visione in differita

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