Illustrare il quadro normativo
che regola lo strumento, dopo le ripetute modifiche susseguitesi che hanno
prodotto cambiamenti rilevanti sull'uso dell'indicatore. Nel corso del 2019
diversi provvedimenti, tra cui il DL 4/19, il D.L. 34/2019 e il DL 101/19 sono
i principali, hanno prodotto importanti cambiamenti nel quadro regolamentare
dell'ISEE.
Le modifiche, con l'introduzione
del sistema di precompilazione, hanno impatti notevoli sia sui cittadini
richiedenti le prestazioni sociali agevolate, per i quali viene introdotto un
sistema simile a quello in essere per la dichiarazione dei redditi, sia sulle
procedure per il riconoscimento delle agevolazioni e i regolamenti interni dei
Comuni, richiedendone in molti casi la revisione. Sui procedimenti
amministrativi degli Enti Locali per il riconoscimento delle prestazioni sociali
agevolate producono effetti anche il DL 18/2020 (c.d. “Cura Italia) e il quadro
creatosi a seguito dell'emergenza sanitaria da diffusione del Corona virus.
Il corso, con impronta
decisamente operativa ed esemplificazioni, si propone altresì di fornire gli
elementi per la strutturazione di un sistema di controlli (adozione regolamenti,
tempistiche, organizzazione uffici, definizione responsabilità attori, ecc..)
che supporti l'applicazione dell'ISEE sulle politiche sociali a livello locale.
Verrà infine condotta
un'analisi sulle principali attività degli Enti Locali nell'attuazione del
Reddito di Cittadinanza, con particolare riferimento allo svolgimento dei
controlli obbligatori previsti dal DL 4/2019.
Nel corso del 2019 diverse
sono state le modifiche sull'ISEE con impatto sulle dichiarazioni a partire da
inizio 2020. Introduzione della DSU pre-compilata: dopo un primo rinvio
delle novità previste dal D.LGs. 147/17, si è avviato il nuovo sistema di
calcolo dell'indicatore, col passaggio al valore definito in base a dati
precompilati da parte dell'INPS, compresi i valori del patrimonio mobiliare,
sul modello di quanto già avviene per il 730. Cosa cambia per i cittadini
- il doppio binario: accettare la DSU compilata dall'INPS, o modificarla. I dati
inseriti dall'INPS: quali restano modificabili. LA fase di transizione tra il
vecchio e il nuovo sistema. Il Decreto del Ministero del Lavoro che fissa le
specifiche tecniche. Cambia nuovamente il periodo di validità della
attestazione ISEE e cambiano gli anni di riferimento dei redditi e dei
patrimoni. Si introduce un'opzione a disposizione del dichiarante sulla
scelta dell'anno di riferimento dei valori economici: l'estensione dell'ISEE
corrente. Il nuovo calcolo dell'ISEE corrente secondo i modelli da
utilizzare per la DSU. Le novità sulla composizione del nucleo famigliare
inserite nel D.L. 4/2019 (“Decretone” istitutivo del Reddito di Cittadinanza).I
numerosi e incisivi cambiamenti normativi richiedono interventi di modifica dei
regolamenti degli enti locali. La fase di emergenza sanitaria da Corona virus,
con attività ridotta da parte dei CAF e i limiti alla circolazione delle
persone, produce impatti anche sull'operatività degli Enti Locali per il
riconoscimento delle prestazioni sociali agevolate collegate all'ISEE. Gli
effetti principali sui procedimenti amministrativi e sul sistema dei servizi e
delle prestazioni.
I
controlli sulle dichiarazioni ISEE. Controlli formali e sostanziali. Il
rafforzamento del sistema dei controlli preventivi automatizzati attraverso
l'impiego delle banche dati a cura di INPS e Agenzia delle Entrate. I
controlli del Comune: sui dati anagrafici, sulle componenti reddituali,
sulle componenti patrimoniali. La richiesta di documentazione al dichiarante,
tra limiti e opportunità. Gestione delle omissioni/difformità e adempimenti
conseguenti. I possibili accordi e i rapporti con la Guardia di Finanza e
l'Agenzia delle Entrate. La selezione delle posizioni da controllare: a
campione, sui casi dubbi. Analisi delle fasi del procedimento. Rilevanza penale
delle dichiarazioni mendaci. La configurabilità del reato di cui art. 640-bis
Codice Penale. La segnalazione all'autorità giudiziaria. Le importanti modifiche
nel ruolo sanzionatorio del Comune previste dalla L.122/2010: l'importanza
della regolamentazione dei controlli a livello di ente.
I controlli e gli altri adempimenti dei Comuni nella gestione delle misure
nazionali di contrasto alla povertà ed esclusione sociale: l'ISEE e Reddito
di Cittadinanza. Il RdC è gestito dall'INPS, ma i Comuni mantengono un ruolo
importante in materia di valutazione, progettazione e in materia di controllo
sui requisiti soggettivi dei richiedenti (residenza e soggiorno). Tempi e
modalità dei controlli secondo quanto stabilito dal Ministero dell'Interno: i
vantaggi dall'adesione all'ANPR. L'impegno dovuto nel rilevare e comunicare
tramite la piattaforma digitale del RdC qualsiasi notizia/elemento che metta in
dubbio il diritto alla percezione del beneficio. Tempi di inoltro delle
comunicazioni e sanzioni per inadempimento.
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