Il nuovo codice dei contratti (D.Lgs. 50/2016) ha introdotto nuove regole
concernenti gli acquisti in economia, incorporandoli all'interno delle procedure
sotto soglia ex art. 36 del Codice. Il Decreto Correttivo al codice dei
contratti (d.Lgs. 56/2017) e le nuove Linee guida ANAC hanno inoltre
introdotto alcuni interessanti livelli di semplificazione nelle procedure
mediante affidamento diretto. Assai rilevanti sono infine le modifiche
apportate all'art. 36 dal (“Decreto sblocca cantieri”).
L'obiettivo del corso è quello di fare luce sul nuovo assetto normativo riguardante le procedure
negoziate sotto soglia e gli affidamenti diretti di beni e servizi,
suggerendo scelte e accorgimenti procedurali onde evitare errori e
responsabilità.
Corso “open”. Data la sua particolare impostazione
operativa, al corso possono partecipare sia operatori specializzati sia
operatori di nuova nomina nella gestione dei contratti di appalto.
• Acquisti con procedura
negoziata e affidamenti diretti come rimodulati dal Decreto Correttivo al nuovo
codice dei contratti. La qualificazione delle stazioni appaltanti.
Qualificazione non necessaria e qualificazione obbligatoria quale presupposto
per acquisti autonomi. Requisiti per la qualificazione: elenco dei requisiti di
base che la stazione appaltante deve possedere. La disciplina degli acquisti con
procedura negoziata sotto soglia come disegnata dal nuovo Codice dei contratti
pubblici. I micro affidamenti di valore inferiore a 5.000 euro.
L'affidamento diretto sotto i 40.000 euro anche senza previa consultazione di
due e più operatori: accorgimenti da adottare. L'aggiudicazione degli appalti di
valore ricompreso tra 40.000 euro sino al sotto soglia. La digitalizzazione delle procedure di gara dal 18 ottobre 2018 in
conformità a quanto stabilito dal comma 2 dell'art. 40 del D.Lgs. 50/2016. •
Novità apportate dal “Decreto sblocca cantieri” (D.L. 18 aprile 2019, n. 32).
L'eliminazione, per i comuni non capoluogo, dell'obbligo di ricorrere, per
acquisti di maggior rilievo, alle centrali uniche di committenza o alle stazioni
uniche appaltanti. La possibilità, nelle procedure di cui all'art. 36 del
Codice, di verificare la documentazione relativa al possesso dei requisiti di
carattere generale e di quelli di idoneità e di capacità degli offerenti dopo
l'esame delle offerte. Il controllo esteso, a campione, anche sugli altri
partecipanti, secondo le modalità indicate nei documenti di gara. Nelle
procedure di affidamento effettuate nell'ambito dei mercati elettronici, la
possibilità, per la stazione appaltante di verificare esclusivamente il possesso
da parte dell'aggiudicatario dei requisiti economici e finanziari e tecnico
professionali. L'utilizzo, nelle procedure di cui all'art. 36, del criterio del
minor prezzo e l'obbligo di motivazione nel caso di utilizzo del criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Le novità in materia di subappalto
e di anomalia. Le novità per quanto riguarda il possesso dei requisiti di ordine
generale e gli adempimenti in caso di ammissioni ed esclusioni all'esito della
verifica dei requisiti di ordine generale e speciale. • Avviso di
manifestazione d'interesse o albo fornitori? Analisi dei pregi e difetti
degli strumenti di individuazione degli operatori da invitare alle procedure
d'affidamento: suggerimenti sulla scelta dell'iter più consono da attuare in
relazione al valore dell'appalto. Esame della modulistica necessaria per attuare
gli acquisti con procedura negoziata di beni e servizi e della corretta sequenza
procedimentale da seguire: la determina a contrarre deve precedere o seguire
l'avviso e la consultazione degli elenchi dei fornitori? • Le nuove Linee
guida ANAC n. 4 in materia di procedure sotto soglia (aggiornate con delibera n.
206 del 1 marzo 2018). Il nuovo regime dei controlli per le procedure di
valore fino a 20.000 €. Le nuove disposizioni concernenti la rotazione degli
inviti e degli affidamenti. Quando si applica il principio di rotazione. Quando
non si applica il principio di rotazione. Le disposizioni da introdurre nei
regolamenti delle stazioni appaltanti. Il principio di rotazione e la gara
“aperta”. La struttura della motivazione in caso di affidamento diretto,
affidamento diretto al contraente uscente, in caso di reinvito del contraente
uscente, in caso di affidamento diretto al concorrente invitato a precedente
procedura e non risultato affidatario. La motivazione riguardante l'economicità
del prezzo offerto in tutti i casi di affidamento diretto. La motivazione negli
affidamenti di minor valore economico • Le disposizioni introdotte dal
Decreto Correttivo al Codice dei contratti con riferimento alle procedure sotto
soglia. L'affidamento diretto dell'appalto sotto i 40.000 euro. Il
provvedimento di affidamento quale unico atto da adottare nelle procedure
d'affidamento diretto sotto i 40.000 €. Le garanzie provvisoria e definitiva per
gli affidamenti diretti sotto i 40.000 euro. Il numero minimo di operatori
economici da invitare nelle procedure negoziate sotto soglia. Il criterio del
minor prezzo come rimodulato dal Decreto Correttivo. Le clausole sociali nelle
procedure negoziate sotto soglia. Le novità in materia di commissione di gara:
il RUP può svolgere la funzione di presidente o di commissario nelle procedure
negoziate sotto soglia con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa? Le restanti novità introdotte dal Decreto Correttivo che possono
impattare sulle procedure negoziate sotto soglia (anomalia dell'offerta, il
soccorso istruttorio, avvalimento, penali da ritardo, scorporo delle spese del
personale, criteri ambientali, riparto del punteggio nelle gare qualità prezzo).
• La particolare disciplina prevista dal nuovo Codice per i comuni non
capoluogo. Descrizione delle principali modalità di acquisto anche alla luce
del “Decreto sblocca cantieri”. • Acquisti sui Mercati elettronici, sulle
piattaforme telematiche delle centrali regionali, mediante adesione alla
convenzioni Consip. L'obbligo di adesione alle convenzioni
CONSIP e agli acquisti sul Mercato elettronico. La procedura di adesione alle
convenzioni CONSIP. Gli affidamenti diretti attraverso il Mercato elettronico o
tramite le centrali regionali. L'offerta diretta di acquisto (ODA) e la
richiesta di offerta (RDO), la TRATTATIVA DIRETTA. La nullità dei contratti
sottoscritti in violazione dell'obbligo del ricorso alle convenzioni CONSIP o al
MEPA. Le residue possibilità di affidamento diretto senza utilizzo delle
convenzioni CONSIP e del MEPA. • Acquisti tramite cassa economale. Gli
acquisti tramite cassa economale. Le possibilità di pagamento in contanti.
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