Uno degli aspetti principali
dell'ISEE “targato” DPCM 159/13 è rappresentato dalla differenziazione degli
indicatori. Accanto a quello base, sono stati introdotti indicatori di tipo
“prestazionale” da utilizzare in casi specifici: l'ISEE “minori” per prestazioni
destinate a minorenni, l'ISEE “socio-sanitario” per prestazioni destinate a
disabili e anziani non autosufficienti, l'ISEE “residenze” per prestazioni
socio-sanitarie di tipo residenziale.
Il corso con riferimento al
quadro normativo attuale si propone di analizzare in particolare questi
indicatori e la loro applicazione alle diverse tipologie di prestazioni locali
e nazionali, con ricorso a frequenti esemplificazioni. Si evidenzieranno gli
stretti intrecci tra il corretto utilizzo degli indicatori e il buon
funzionamento di un sistema di controlli, per garantire l'efficacia ed equità
sulle politiche di welfare a livello locale.
Gli elementi e le regole di calcolo dell'ISEE ordinario, secondo il DPCM 159/13 e s.m.i.: nucleo famigliare, redditi, patrimoni.. La composizione del nucleo famigliare diviene “variabile”, in relazione alla tipologia di prestazione agevolata richiesta. Principi generali, casi particolari di determinazione del nucleo dopo le modifiche apportare dal DL 4/19 (nucleo anagrafico, il soggetto a carico a fini IRPEF, convivenza anagrafica, trattamento dei coniugi, effetti di separazione e divorzio, trattamento dei cittadini stranieri, degli AIRE, ecc..), effetti sulla scala di equivalenza. Variazioni del nucleo famigliare ed effetti sulle attestazioni in corso di validità. L'ISEE “minori”: la composizione del nucleo famigliare nei diversi casi che riguardano prestazioni destinate a minorenni. I genitori coniugati, separati, divorziati, il trattamento dei genitori non conviventi, casi particolari. Il calcolo della componente aggiuntiva (valutazione redditi e patrimoni del 2° genitore). Prestazioni agevolate soggette all'indicatore in ambito educativo, di istruzione, sociale, ecc... L'ISEE “socio-sanitario” : le due opzioni consentite di determinazione del nucleo famigliare per valutare le richieste di accesso alle prestazioni destinate ad anziani non autosufficienti e disabili. Il nucleo ristretto: composizione e valutazioni di convenienza. Prestazioni e Servizi cui applicare questo indicatore in ambito sociale e socio-sanitario. Il caso di ISEE uguale a zero. L'ISEE “residenze” per prestazioni socio-sanitarie in ambito residenziale. L'ampliamento del nucleo famigliare ai figli non conviventi: il calcolo della componente aggiuntiva (valutazione dei redditi e patrimoni dei figli). L' applicazione degli indicatori ISEE secondo i regolamenti dell'Ente Locale. Il tema dell'estraneità in termini di rapporti affettivi ed economici rispetto al genitore non convivente (ISEE minori) e del figlio (ISEE “residenze”): condizioni, modalità, soggetti abilitati al rilascio e problemi connessi. L' accertamento di attestazioni incomplete: come comportarsi rispetto alle istanze dei cittadini. Importanza del ruolo dei controlli. Le annotazioni contenenti difformità e omissioni riportate dall'INPS nell'attestazione ISEE: come comportarsi rispetto al richiedente la prestazione. La distinzione fra prestazioni unitarie e prestazioni continuative. La compilazione della DSU: il modello mini e l'analisi dei quadri relativi agli indicatori “prestazionali”. I nuovi periodi di riferimento per redditi e patrimoni e periodi di validità delle attestazioni. Le relazioni con l'ISEE corrente. L'efficacia e gli aspetti critici di un indicatore, il cui spazio di utilizzo è stato decisamente ampliato con le modifiche adottate nell'ultimo biennio, da ultimo col recentissimo DM 5/7/2021, e che assume particolare importanza in periodi di emergenza sanitaria ed economica. I controlli del Comune: sui dati anagrafici, sulle componenti reddituali, sulle componenti patrimoniali. Il ruolo sanzionatorio del Comune previsto dalla L.122/2010: l'importanza della regolamentazione dei controlli a livello di ente.
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