Corso Gestione obblighi pubblicità e trasparenza negli appalti pubblici
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La gestione degli obblighi di pubblicità e di trasparenza negli appalti pubblici
La gestione del diritto di accesso agli atti di gara e ai contratti
Analisi degli elementi necessari per poter gestire le eventuali richieste di accesso ad offerte, alla luce delle linee indicate dalla giurisprudenza
Obiettivi & Programma
Nella gestione degli appalti pubblici un
aspetto di fondamentale importanza è dato dall'attuazione del principio di
pubblicità, che ha regole precise per gli atti regolativi delle procedure di
affidamento, incidenti sul corretto svolgimento delle stesse.
La normativa recente ha rafforzato le
soluzioni per l'attuazione di tale principio anche negli affidamenti
sottosoglia, con alcune innovazioni introdotte dalla disciplina derogatoria del
d.l. n. 76/2020.
Altrettanto rilevante risulta il complesso di
regole che definiscono specifici obblighi di trasparenza relativi a tutti gli
atti di gara, con una combinazione rafforzativa delle regole definitorie della
pubblicità legale.
A fronte di tale quadro, negli ultimi anni la
giurisprudenza ha definito alcuni elementi di garanzia per le offerte presentate
dagli OE, sia in rapporto agli obblighi di pubblicità e do trasparenza, sia in
relazione all'esercizio del diritto di accesso.
Il seminario consente ai partecipanti di
acquisire un quadro strutturato di tutti gli obblighi di pubblicità e di
trasparenza, nonché degli elementi necessari per poter gestire le eventuali
richieste di accesso ad offerte, alla luce delle linee indicate dalla
giurisprudenza.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
Argomenti
Gli obblighi di pubblicità
(legale) degli appalti pubblici: • Il principio di adeguata pubblicità delle
procedure di affidamento • Le regole per la pubblicazione dei bandi negli
appalti soprasoglia • Il set dei documenti costitutivi della lex specialis di
gara assoggettabili a pubblicazione (bando, disciplinare, capitolato speciale,
modulistica, ecc.) • Quadro di sintesi degli obblighi di pubblicità legale
• La rilevanza degli obblighi di pubblicità legale in relazione alla legittimità
della procedura di gara • La relazione sugli appalti soprasoglia ex art. 99 del
Codice • Gli obblighi di pubblicità delle procedure di affidamento sottosoglia •
La pubblicità delle fasi preliminari: gli avvisi per sollecitare la
presentazione di manifestazioni d'interesse come satisfattivi del principio di
adeguata pubblicità • Gli avvisi relativi alle procedure negoziate di confronto
comparativo: l'obbligo specifico nelle procedure derogatorie introdotte dal d.l.
n. 76/2020 • L'applicazione del principio di adeguata pubblicità nelle procedure
di affidamento sottosoglia per appalti con Fondi Ue • Quadro di sintesi degli
obblighi di pubblicità sottosoglia.
Gli obblighi in materia di
trasparenza per appalti e contratti: • La correlazione tra l'art. 37 del
d.lgs. n. 33/2013 e l'art. 29 del d.lgs. n. 50/2016 • La pubblicazione dei
provvedimenti relativi alle procedure di affidamento (determinazioni a contrarre
e determinazioni di aggiudicazione, provvedimenti di affidamento diretto) •
L'individuazione degli atti di gara per i quali è obbligatoria la pubblicazione
in Amministrazione Trasparente (deliberazione Anac n. 1310/2016) • La
pubblicazione dei verbali di gara: gli elementi desumibili dalla decisione del
Consiglio di Stato, Ad. plen. n. 12/2020 • La pubblicazione degli atti intermedi
nelle procedure di gara • Gli obblighi di trasparenza relativi ad alcuni atti
afferenti ai contratti di appalto (es. autorizzazione varianti) • Le
problematiche relative alla pubblicazione di particolari tipologie di contratti.
Il diritto di accesso agli
atti di gara e ai contratti: • Il contemperamento tra l'esercizio del
diritto di accesso e la tutela dei segreti industriali/commerciali relativi agli
atti di gara (in particolare alle offerte degli OE) • Il concetto di segreto
industriale/commerciale in base all'art. 98 del d.lgs. n. 30/2005 •
L'apposizione del segreto industriale/commerciale a parti dell'offerta da parte
dell'OE in sede di gara • La gestione delle richieste di accesso agli atti di
gara: presupposti necessari, percorso valutativo, analisi degli elementi critici
• Analisi di casi • Analisi della giurisprudenza • L'esercizio del diritto di
accesso civico ad atti di gara e contratti: la linea interpretativa del
Consiglio di Stato, ad. Plen. decisione n. 10/2020.
Destinatari
- Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti, Responsabili Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Responsabili Servizio Provveditorato/Economato, Responsabili Servizi Sociali / alla Persona, Responsabili Unici di Procedimento
Codice Corso: 2021C184/B
