Uno dei profili di maggiore criticità nella
gestione dei contratti pubblici è rappresentato dalla gestione efficace dei
profili economici, in quanto la
definizione del valore rileva sia in funzione della riconduzione dell'appalto o
della concessione al confronto di mercato sia in ordine al quadro procedurale
definito dal Codice dei contratti pubblici.
Le Stazioni Appaltanti devono gestire con
attenzione la proiezione economica dei contratti pubblici sin dalla fase della
programmazione (per evitare
artificiosi frazionamenti o più complicate sottovalutazioni), con un
affinamento di dettaglio in rapporto alle procedure di affidamento (dovendo
contemplare tutte le opzioni di sviluppo).
Il percorso sviluppato nel seminario consente
ai partecipanti, anche mediante l'utilizzo di schemi e di simulazioni di
calcolo, strumenti utili per una più efficace gestione dei profili economici
degli appalti e dei contratti di partenariato pubblico-privato.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti pubblici.
La definizione delle risorse da destinare alla
realizzazione di lavori e all'acquisizione di beni e servizi: • La definizione dei fabbisogni economici da
ricondurre ai programmi triennali • L'analisi delle esigenze soddisfacibili con
il ricorso al partenariato pubblico-privato e le relative valutazioni •
L'analisi delle opere: elementi economici desumibili dal quadro esigenziale •
L'analisi dei fabbisogni per le acquisizioni di beni e servizi in chiave di
programmazione • I profili contabili della programmazione: gli elementi
regolatori nell'allegato 4/1 (principio contabile della programmazione).
La definizione del quadro economico negli
appalti: • Le modulazioni del
valore dell'appalto: valore a base d'asta e valore (complessivo) stimato • Il
calcolo della base d'asta (il valore prestazionale dell'appalto e le componenti
aggregate) • Il calcolo del valore delle opzioni (focus su rinnovo, quinto
d'obbligo, proroga, modifiche “prevedibili”) • Le componenti ulteriori del
quadro economico negli appalti di lavori (focus sulle spese per imprevisti e
sulle componenti a quota predeterminata) • Le componenti economiche ulteriori
nel quadro economico degli appalti di beni e servizi
(nel documento di stima introdotto dal d.lgs.
n. 209/2024) • La definizione degli incentivi per le funzioni tecniche •
La gestione dei “ribassi d'asta” • I profili contabili relativi agli appalti:
gli elementi regolatori nell'allegato 4/2 (principio applicato contabilità
finanziaria) • La costituzione dell'impegno in
rapporto alla fortmazione dell'obbligazione giuridica: gli elementi
interpretativi della Corte dei Conti (sez. reg. contr. Molise del 163/2024).
La definizione delle componenti economiche e
del PEF nelle concessioni: • Il calcolo del valore nelle concessioni e negli altri contratti di
partenariato pubblico-privato (la derivazione da tutti i potenziali ricavi) • Il
canone concessorio che il concessionario deve corrispondere all'ente concedente:
come determinarlo e come rileva (costo) per il concessionario stesso • L'analisi
dei costi da rapportare alla concessione • Le componenti di valore degli
investimenti (e gli ammortamenti) • L'equilibrio economico-finanziario e la
redditività potenziale • La sintesi il Piano economico-finanziario e le sue
componenti specificative (conto economico e stato patrimoniale) • Gli strumenti
per rilevare l'equilibrio economico-finanziario • La gestione contabile del PEF.
Le dinamiche economiche in fase di esecuzione:
• La programmazione dei
pagamenti in rapporto agli stati di avanzamento dell'appalto • Le possibili
variazioni del valore in ragione dell'esercizio di clausole relative a modifiche
prevedibili o del verificarsi di varianti in corso d'opera/esecuzione
• Le problematiche relative a patologie
dell'appalto: effetti sulle dinamiche economiche dell'applicazione di penalità e
della risoluzione • I profili contabili • Le peculiarità nelle concessioni e nei
contratti di PPP: il riequilibrio del PEF (e le conseguenti dinamiche).
Learning by doing
Elaborazione di uno schema
(check-list) per la verifica della corretta impostazione dei profili economici
di un contratto pubblico.
Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti, Responsabili Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Responsabili Servizio Provveditorato/Economato, Responsabili Unici di Progetto
Ristorazione scolastica: affidamento in appalto o concessione del servizio
La redazione dei Piani Economico-Finanziari nei partenariati pubblico privati e nel project financing
Introduzione al ciclo di vita dell'appalto e programmazione
L'affidamento degli impianti sportivi comunali tra mercato e NON profit: contratto o convenzione per la gestione più efficiente?
Affidamenti diretti sotto soglia, vademecum ANAC, orchestratore ANAC, MEPA, trattativa diretta, e RDO
Focus sugli operatori economici esteri
Laboratorio Appalti
Le novità in materia di appalti e concessioni apportate dal d.lgs. n. 209/2024 al Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023): focus su affidamenti di lavori, servizi e forniture
Microacquisti, Affidamenti diretti e controlli
La programmazione dei Lavori Pubblici e di beni e servizi
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