Corso Impostare sistema dei criteri di valutazione offerte in una gara OEPV

Elementi di presupposto per la definizione di un sistema criteriale/1 – Definizione degli elementi prestazionali e organizzativi: • L'impostazione di un capitolato speciale (descrittivo delle prestazioni) dettagliato • L'individuazione dei processi per la realizzazione del servizio • Analisi di esempi di clausole di capitolato descrittive di processi di realizzazione di un servizio • La definizione degli standard prestazionali e di risultato del servizio (es. sequenza di operazioni, tempi di risposta, frequenze, ecc.): come configurare uno standard (SLA) e come determinarne i parametri • Analisi di esempi di clausole del capitolato che definiscono standard • Profili specifici relativi alle prestazioni e agli standard: l'applicazione dei CAM (analisi di clausole relative ad alcuni appalti) • La corretta definizione del fabbisogno dell'amministrazione per il servizio oggetto dell'appalto: definizione dei dati quantitativi delle prestazioni e rapporto con il budget • Possibili criticità/1: analisi del fabbisogno complessivo di un servizio e divieto di artificioso frazionamento • Il modello organizzativo per la gestione dell'appalto: la sua definizione e l'indicazione nel capitolato speciale • Esempi di modelli organizzativi in appalti di servizi • La definizione del sistema dei controlli sulla corretta esecuzione dell'appalto • Esempi di clausole relative alla definizione dei controlli e delle verifiche di conformità di esecuzione nell'appalto • Possibili criticità/2: quadro delle prestazioni e suddivisione in lotti dell'appalto o definizione di un lotto unico – esempi di motivazione per gare per appalti di servizi a lotto unico.
Elementi di presupposto per la definizione di un sistema criteriale/2 – Definizione dei profili economici dell'appalto: • La determinazione del valore dell'appalto da porre a base d'asta • Gli elementi di calcolo: quantificazione delle prestazioni e valore del costo orario delle risorse umane impiegate, costi relativi a mezzi e beni di consumo • Analisi di esempi di calcolo del valore a base d'asta • La definizione dei costi della sicurezza (in base al DUVRI) e dei costi della manodopera • La rilevazione dell'appalto di servizi come ad elevata intensità di manodopera (art. 50 Codice) • Le clausole relative a possibili opzioni di sviluppo dell'appalto (revisione prezzi, quinto d'obbligo, proroga, rinnovo, servizi analoghi-complementari) e il calcolo del valore stimato dell'appalto (per l'applicazione delle norme soprasoglia o sottosoglia).
Obblighi (e facoltà) relativi al criterio di aggiudicazione: • Gli elementi dell'appalto di servizi che determinano l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa (sia sopra, che sottosoglia): la casistica del comma 3 dell'art. 95 del Codice dei contratti pubblici • L'utilizzo del criterio dell'OEPV nel sottosoglia, in altri casi (comma 9-bis dell'ar. 36 del Codice) • Il tetto massimo per il punteggio economico (30 punti) • La possibilità di una gara tutta con criteri qualitativi e a costo fisso • La possibilità di offerte con prestazioni aggiuntive: differenze tra prestazioni migliorative e servizi aggiuntivi.
Le differenti tipologie di criteri per l'analisi della parte tecnico-qualitativa dell'offerta: • I criteri di natura oggettiva e quelli di natura soggettiva • I criteri di tipo “quantitativo” (correlabili a standard) • I criteri di tipo “qualitativo” (correlabili a metodologie) • I criteri “predeterminati” (correlabili a opzioni) • Gli elementi esplicativi dei parametri di valutazione dei criteri: i c.d. “criteri motivazionali”.
Le differenti metodologie per l'attribuzione del punteggio alla parte economica dell'offerta: • L'utilizzo di metodologie basate sulla proporzionalità diretta • Analisi di metodologie con proporzionalità diretta e possibili criticità • L'utilizzo di metodologie basate sulla proporzionalità inversa  • Analisi di metodologie con proporzionalità inversa • Altre metodologie utilizzabili.
L'impostazione del sistema criteriale: • La relazione tra gli elementi del capitolato speciale (processi e standard) e i criteri di valutazione • La definizione del sistema criteriale: analisi degli aspetti gestionali, organizzativi e di controllo del servizio • La composizione del sistema criteriale e l'utilizzo delle differenti tipologie di criteri in relazione alle varie esigenze di valutazione • L'articolazione dei criteri in sub-criteri finalizzati a una verifica più specifica dei vari elementi dell'offerta • La definizione dei criteri motivazionali per “guidare” la valutazione da parte della Commissione (soprattutto nei criteri e sub-criteri di natura qualitativa) • La distribuzione dei pesi ponderali tra la parte tecnico-qualitativa e la parte economica dell'offerta: esempi di simulazioni per evitare effetti distorsivi • La distribuzione dei pesi ponderali tra criteri e sub-criteri della parte tecnico-qualitativa • L'introduzione (eventuale) della soglia di sbarramento qualitativo • La riparametrazione dei criteri di natura qualitativa o della parte tecnico-qualitativa dell'offerta: se e perché utilizzarla (dovendola indicare nel bando di gara) • Simulazione della riparametrazione • L'applicazione della metodologia per l'attribuzione del punteggio alla parte economica • Il calcolo del punteggio attribuito complessivamente a ogni offerta.